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　　五、提升鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步助力和龍鄉(xiāng)村振興

　　（一）以文旅融合為指引

　　“十四五”時(shí)期，我市應(yīng)緊緊抓住全域旅游示范區(qū)契機(jī)，堅(jiān)持“以文為魂”，著力推進(jìn)“生態(tài)+文化+旅游+鄉(xiāng)村振興”，將生態(tài)資源與文旅資源深入結(jié)合，通過科技創(chuàng)新、文創(chuàng)推廣、二消植入等手段，不斷盤活文化資源存量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游、文化、農(nóng)林、教育、工業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合，豐富旅游產(chǎn)品譜系，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力，助力鄉(xiāng)村振興。

　　（二）以特色民宿為抓手

　　充分依托獨(dú)特氣候資源、良好生態(tài)環(huán)境、綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和濃厚人文底蘊(yùn)，將我市農(nóng)村閑置住宅逐步改造成特色民宿，打造柳洞一汽小鎮(zhèn)，推進(jìn)光東村、延安村等民宿示范村提檔升級(jí)。構(gòu)建“農(nóng)家樂-普通民宿-精品民宿-小型精品酒店-主題酒店”立體化的民宿住宿體系，打響和龍民宿品牌，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。通過發(fā)展特色民宿，為鄉(xiāng)村振興注入活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

　　（三）以景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)

　　圍繞“兩帶四區(qū)”全域發(fā)展格局，以A級(jí)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)基地、田園綜合體等建設(shè)和提檔升級(jí)為抓手，充分發(fā)揮好旅游發(fā)展的拉動(dòng)作用和景區(qū)、景點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。依托金達(dá)萊民俗村、青龍漁業(yè)等重點(diǎn)景區(qū)，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品店、風(fēng)情客棧、旅游民宿、農(nóng)家樂等，實(shí)施片區(qū)聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展、商旅融合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入。通過景區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)完善各鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、城鄉(xiāng)環(huán)境，增強(qiáng)各村自主發(fā)展能力，打造景區(qū)帶動(dòng)型鄉(xiāng)村振興“和龍樣板”。

　　（四）以鄉(xiāng)村旅游為主線

　　堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村為發(fā)展平臺(tái)，一汽小鎮(zhèn)、高嶺村、上天村等鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)力度，推動(dòng)旅游融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極探索“農(nóng)業(yè)+旅游”的附加功能，因地制宜組織各種節(jié)慶活動(dòng)并實(shí)施旅游營銷，打造民俗體驗(yàn)游、生態(tài)賞花游、山地休閑游、避暑度假游、農(nóng)業(yè)科普游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

　　（五）以養(yǎng)生度假為提升

　　以仙峰國家森林公園、紅豆杉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等旅游勝地為載體，充分利用山地資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品嬗變。一是緊扣生態(tài)資源，做精度假養(yǎng)身。策劃以健康為主題，著力發(fā)展森林度假、戶外運(yùn)動(dòng)、汽車露營等運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身。二是挖掘特色文化，做深文化養(yǎng)心。注重從鄉(xiāng)風(fēng)民俗、非遺文化等方面著手打造文化養(yǎng)生產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗(yàn)的同時(shí)，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)配套。依托森林康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)康養(yǎng)中心、理療中心、度假小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅民宿、養(yǎng)老公寓等多業(yè)態(tài)服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假需求。

　　（六）以旅游消費(fèi)為目標(biāo)

　　旅游消費(fèi)是帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興方式。我市要完善交通干線、房車營地、露營基地等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)短途游、自駕游、周末游等旅游產(chǎn)品，迎合并刺激鄉(xiāng)村游、自駕游、健康游等旅游消費(fèi)。舉辦線下“情滿后備箱”、年貨節(jié)等活動(dòng)，利用線上網(wǎng)絡(luò)直播等渠道，發(fā)揮“電商+鄉(xiāng)村旅游”優(yōu)勢(shì)，拓寬我市人參、桑黃、和驢、大米等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力旅游消費(fèi)。

　　六、發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游發(fā)展新突破

　　（一）加強(qiáng)冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)。采取政府補(bǔ)貼和購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與冰雪場館建設(shè)運(yùn)營，支持學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)場館根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放。加大體育彩票公益金支持群眾冰雪場館建設(shè)力度，建設(shè)一批公共滑冰館、室外滑冰場、綜合性冰雪娛樂場，鼓勵(lì)利用公園、廣場及旅游山莊、鄉(xiāng)村休閑場所、河湖冰面等建設(shè)大眾冰雪休閑娛樂設(shè)施，并向群眾開放運(yùn)營。到2025年，力爭建成1座滑冰館、1座滑雪場、5處群眾性冰雪休閑娛樂場所。

　　搭建冰雪信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。圍繞“冰雪+科技”發(fā)展目標(biāo)，大力開展冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應(yīng)用。結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索冰雪旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)、冰雪旅游電子商務(wù)平臺(tái)、冰雪旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)、冰雪旅游虛擬體驗(yàn)館建設(shè)路徑，為和龍冰雪旅游、冰雪文化和群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

　　完善冰雪產(chǎn)業(yè)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快通往仙峰滑雪場等重點(diǎn)景區(qū)的公路建設(shè)，提升公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，整治沿線村屯環(huán)境，打造風(fēng)景廊道，實(shí)現(xiàn)高速、國道、省道、高鐵與景區(qū)之間的無縫連接。加快推進(jìn)和龍市通用機(jī)場建設(shè)，力爭盡快通航。

　　（二）大力開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品

　　開發(fā)冰雪民俗文化旅游產(chǎn)品。立足和龍現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)特色民宿、龍門湖冬釣、冰雪娛樂、民俗展示等項(xiàng)目，打造和龍冰雪旅游品牌。完成天沐溫泉項(xiàng)目建設(shè)。積極包裝城市周邊溫泉療養(yǎng)度假旅游項(xiàng)目，打造和龍冰雪溫泉旅游品牌。

　　主動(dòng)融入長白山區(qū)域冰雪旅游圈，力爭納入長白山冰雪旅游精品線路。積極參加省內(nèi)各類冰雪會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)新策劃具有和龍?zhí)厣谋┞糜喂?jié)事活動(dòng)，不斷提高和龍冰雪旅游的知名度和影響力。

　　（三）廣泛開展全民冰雪活動(dòng)

　　1.推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。組織各學(xué)校積極參與“百萬學(xué)生逐雪嬉冰”工程；全市學(xué)校每校開設(shè)2－4周冰雪課教學(xué)，舉辦小型冰上運(yùn)動(dòng)會(huì)和冬令營（家庭冰雪體育作業(yè)）活動(dòng)，冰雪運(yùn)動(dòng)體育開課率達(dá)到100%，冰雪知識(shí)、冬奧會(huì)常識(shí)、觀賽禮儀進(jìn)校園覆蓋率100%。

　　2.推廣群眾社會(huì)化冰雪活動(dòng)。推進(jìn)冰雪活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提倡單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工冰雪活動(dòng)消費(fèi)。結(jié)合和龍實(shí)際，舉辦龍門湖冬釣邀請(qǐng)賽等群眾性冰雪賽事。開展“全民冰雪活動(dòng)季”，豐富群眾冰雪文化活動(dòng)，組織開展冰雪書畫、冰雪雕塑、冰雪攝影等主題文化交流活動(dòng)。

　　七、開發(fā)精品線路，滿足不同類型游客的需求

　　依托和龍市山形地勢(shì)、區(qū)域風(fēng)景、文化、民俗、飲食等資源，結(jié)合特色交通工具，規(guī)劃設(shè)計(jì)和龍市5條金達(dá)萊主題游線、1條金三角經(jīng)典游線、3條外聯(lián)特色游線。

　　（一）金達(dá)萊主題游線

　　五條均是由市區(qū)出發(fā)，第一條是到達(dá)園池的生態(tài)游線路。第二條是到達(dá)南坪的邊境游線路。第三條是到達(dá)光東村的民俗游線路。第四條是到達(dá)先鋒的冰雪游線路。第五條是到達(dá)和安的紅色游線路。

　　（二）金三角經(jīng)典游線

　　包括從和龍市到園池到南坪再返回和龍的游線，構(gòu)成一個(gè)三角形，實(shí)現(xiàn)了民俗、生態(tài)和邊境的經(jīng)典游玩。

　　（三）特色大外聯(lián)游線

　　持續(xù)推動(dòng)形成特色大外聯(lián)游線，強(qiáng)化面向吉林省旅游雙門戶長春和長白山以及延邊朝鮮族自治州旅游集散中心延吉市的游線聯(lián)動(dòng)。打造和龍市至長春市、長白山和延吉市的“特色之旅”，主要包括國道334和長（長春）冰雪絲路游線、國道331和長（長白山）山水生態(tài)游線以及和延（延吉）民俗文化游線。依托與長春市、長白山和延吉市的高速交通連接，形成面向省內(nèi)重點(diǎn)市場的特色大外聯(lián)游線。

　　八、精準(zhǔn)營銷推廣，持續(xù)擴(kuò)大旅游客源市場區(qū)

　　借助延邊影響力，強(qiáng)化“龍城花都——中國和龍”定位，增強(qiáng)線上線下和龍旅游信息“可尋性”，摒棄低端的旅游形象，打造高品質(zhì)、多元化的旅游形象。建立精準(zhǔn)組合營銷，強(qiáng)化品牌整合，多方聯(lián)合，打“組合拳”，整合宣傳“鮮到延邊，游在和龍”主題旅游推廣。推動(dòng)智慧營銷，建立網(wǎng)絡(luò)直播、影視植入，攻略游記推廣渠道，協(xié)調(diào)各平臺(tái)網(wǎng)站，整合優(yōu)化關(guān)于“和龍”的檢索結(jié)果，利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位潛在客戶，線下線上推廣和龍旅游品牌。

　　（一）設(shè)計(jì)和龍旅游形象

　　組織和聯(lián)動(dòng)景區(qū)、旅游企業(yè)和專業(yè)廣告公司等，對(duì)我市旅游進(jìn)行整體策劃與營銷。完成形象口號(hào)、標(biāo)識(shí)和IP形象、旅游城市形象宣傳片等旅游城市“公共形象”方案設(shè)計(jì)，并以統(tǒng)一形象向全球發(fā)布。大力推進(jìn)旅游宣傳與市情外宣、文化交流、經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易推廣、友城互訪等的結(jié)合，借勢(shì)借力提升旅游形象。

　　（二）優(yōu)化旅游營銷體系

　　建立政府、企業(yè)、媒體、游客、主播等多主體參與的營銷機(jī)制和短視頻營銷矩陣聯(lián)盟，形成多層次、多渠道的旅游宣傳促銷合力。建立旅游公共營銷效果評(píng)估與反饋機(jī)制，提高旅游公共營銷效能。

　　（三）加強(qiáng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)推廣

　　緊跟時(shí)代需求和熱點(diǎn)，以新媒體平臺(tái)為基礎(chǔ)，提高與抖音、快手、西瓜、頭條號(hào)、微博、小紅書、微視等平臺(tái)的合作深度，策劃系列宣傳或直播活動(dòng)，多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)傳播，形成矩陣營銷。針對(duì)民宿旅游，以“民宿+文化”“民宿+度假”“民宿+咖啡”“民宿+民俗”等主題，打造大型網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)。精選和龍20個(gè)景點(diǎn)，開展“一城百面”網(wǎng)紅打卡精品路線評(píng)選活動(dòng)等，吸引游客注意力。

　　（四）擴(kuò)大面向公眾宣傳

　　面向廣大民眾，編制適合公眾特點(diǎn)的旅游宣傳品，通過社區(qū)宣傳、廣場宣傳、手機(jī)宣傳、航空宣傳、車身廣告和公共場所電子屏宣傳等民眾喜聞樂見的形式，大力挖掘潛在旅游客源市場，特別是散客旅游市場。開通旅游過境短信服務(wù)，增強(qiáng)宣傳的影響力。

　　（五）放大節(jié)慶賽事營銷

　　放大節(jié)會(huì)效應(yīng)，增加影響力，形成和龍“流動(dòng)的景點(diǎn)”，結(jié)合金達(dá)萊旅游文化節(jié)、和龍國際冰雪節(jié)、音樂節(jié)等本地活動(dòng)和節(jié)假日慶典，推廣旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)淡季營銷，產(chǎn)品創(chuàng)新，合作模式，價(jià)格撬動(dòng)，主動(dòng)走出去，開發(fā)春冬季旅游產(chǎn)品，建立淡季優(yōu)惠機(jī)制。

　　（六）增強(qiáng)定點(diǎn)營銷拓展

　　積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外開放與營銷合作，積極組織參加國家、省廳組織的文博會(huì)、旅游交易會(huì)、旅游博覽會(huì)等大型文化旅游博覽會(huì)，廣泛宣傳推介我市文化旅游資源。

　　第四章 規(guī)劃實(shí)施

　　一、實(shí)施保障

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　整合相關(guān)職能部門、各街道辦事處以及社會(huì)力量，加強(qiáng)與省、市各有關(guān)部門的銜接，對(duì)應(yīng)和分工落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，細(xì)化明確具體工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化、旅游等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成文體旅游建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）完善政策引導(dǎo)

　　發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，為規(guī)劃落地實(shí)施提供有力保障。深入開展戰(zhàn)略性和前瞻性研究，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。加大已有政策執(zhí)行力度，確保政策實(shí)施效果。制定或完善扶持、經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，修訂、整合、細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域配套政策，做好與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有效銜接。

　　（三）強(qiáng)化資金支持

　　加大財(cái)政資金支持，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算資源分配科學(xué)性、合理性，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目支出。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算支出績效，確保各項(xiàng)目資金落實(shí)到位。多渠道整合旅游發(fā)展資源，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)土地資源集約利用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目用地需求。

　　（四）做足人才培養(yǎng)

　　緊緊圍繞旅游事業(yè)發(fā)展所需，堅(jiān)持以人才結(jié)構(gòu)的整體性與不同發(fā)展階段的緊缺和重點(diǎn)性相結(jié)合，全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，個(gè)人和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)相結(jié)合，對(duì)人才的跟蹤服務(wù)與科學(xué)考核相結(jié)合，人才的領(lǐng)先性與對(duì)項(xiàng)目合作單位帶動(dòng)性相結(jié)合，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的工作原則，積極引進(jìn)國內(nèi)外旅游領(lǐng)域的人才或團(tuán)體，持續(xù)加強(qiáng)旅游領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（五）健全機(jī)制管理

　　建立旅游融入機(jī)制，強(qiáng)化旅游在城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理中的作用，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施全過程、精細(xì)化管理，深化旅游體制改革，完善公共服務(wù)體系，持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)，健全現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，優(yōu)化營商環(huán)境，培育新型旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、監(jiān)督評(píng)估

　　（一）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施，制定年度工作計(jì)劃和任務(wù)分解表，明確各單位的職責(zé)和考核內(nèi)容。根據(jù)年度工作計(jì)劃和任務(wù)分解表，檢查工作任務(wù)完成情況，將檢查結(jié)果納入相關(guān)單位年度績效考核。

　　（二）完善監(jiān)測評(píng)估

　　根據(jù)“十四五”期間和龍旅游發(fā)展的重點(diǎn)工作，細(xì)化工作落實(shí)方案，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，開展階段性跟蹤督辦，定期跟進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足和問題，及時(shí)結(jié)合實(shí)際情況開展研討修正與目標(biāo)任務(wù)優(yōu)化，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)成果和實(shí)際效果，開展工作落實(shí)進(jìn)度、效果檢查，推進(jìn)規(guī)劃的重點(diǎn)事項(xiàng)高效落地。