印發(fā)《和龍市商務(wù)領(lǐng)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

　　的通知

　　和政辦發(fā)〔2021〕27號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《和龍市商務(wù)領(lǐng)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　和龍市人民政府辦公室

　　                    2021年12月29日

　　和龍市商務(wù)領(lǐng)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃

　　（2021-2025年）

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是和龍跨越趕超、加快發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是推動和龍商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放全面攻堅的五年。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記在吉林、延邊考察時的重要講話精神，認真按照省委十一屆八次全會、州委十一屆九次全會和和龍市第十六次黨代會部署，堅持新發(fā)展理念，堅定商務(wù)為民宗旨，結(jié)合和龍商務(wù)領(lǐng)域工作面臨的形勢任務(wù)，精心謀劃和科學編制《和龍市商務(wù)領(lǐng)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確和龍市商務(wù)發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務(wù)和主要措施，引導規(guī)范市場主體行為，為和龍商務(wù)開新局、謀新篇開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供宏偉藍圖，對全面開啟和龍商務(wù)領(lǐng)域新發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時期，和龍市商務(wù)領(lǐng)域在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，勇于擔當，積極作為，商務(wù)發(fā)展取得明顯成效，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為決勝全面建成小康社會目標作出了重要貢獻，為“十四五”時期和龍商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　消費升級步伐加快——“十三五”期間，全市社會消費品零售總額對比“十二五”期間增長52.4%；

　　對外貿(mào)易穩(wěn)步推進——“十三五”期間全市有進出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)達到24戶，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額21億元，受國際形勢和疫情影響對比十二五期間下降29%；

　　通關(guān)能力不斷增強——“十三五”期間我市口岸進出口貨物179.3萬噸，出入境人數(shù)20萬人次，出入境車輛10.3萬輛次；

　　成品油市場不斷完善——“十三五”期間，我市成品油年平均銷量5.2萬噸，比“十二五”期間增長36.8%。其中中石油、中石化兩家國有企業(yè)所屬加油站銷售量占全市成品油銷量的80%；

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展——2018年全市電子商務(wù)交易額3.925億元，同比增長25.01%，網(wǎng)絡(luò)零售額5243萬元，同比增長34.31%；2019年全市電子商務(wù)交易額5.343億元，同比增長36.11%，網(wǎng)絡(luò)零售額8065萬元，同比增長53.84%；2020年全市電子商務(wù)交易額5.93億元，網(wǎng)絡(luò)零售額8871萬元。

第二節(jié) 發(fā)展成效

　　（一）綜合實力大幅提升  

　　1.對外貿(mào)易。積極向上爭取資金，“十三五”期間累計爭取到國家及省級外經(jīng)貿(mào)專項資金2423.3萬元。通過資金扶持幫助企業(yè)拓國際市場、補貼企業(yè)流動資金貸款利息、對部分企業(yè)倉儲項目給予補貼，提振了企業(yè)發(fā)展信心。組織企業(yè)開拓國際市場，組織外貿(mào)企業(yè)參加國際首爾食品展、中國進口博覽會、東博會、圖洽會等各類展會，為和龍市特色產(chǎn)品走出去搭建新平臺。積極引導外貿(mào)企業(yè)進一步加強國際合作，不斷提高進口木材、礦產(chǎn)品等產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度。

　　2.商貿(mào)流通。持續(xù)推進“城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)”，加快推進商業(yè)中心（人民大街兩側(cè)）和城市綜合體建設(shè)，對大市場及其兩側(cè)進行改造，積極推進連鎖超市、便利店等向農(nóng)村延伸，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品交易市場和專業(yè)市場建設(shè)，形成以城區(qū)為中心，以各鎮(zhèn)為支撐，以各村為網(wǎng)點的城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點體系，帶動提升全市商貿(mào)零售水平。截至2020年底，全市限額以上商貿(mào)流通企業(yè)18戶（法人企業(yè)9戶、大個體9戶）。試點建設(shè)城鄉(xiāng)高效物流配送體系，創(chuàng)新農(nóng)村“貨的”模式，整合帶動物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　3.電子商務(wù)。2016年和龍市列入國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，按照項目建設(shè)要求，相繼完成了公共服務(wù)中心建設(shè)、村級電商服務(wù)站及線下體驗店建設(shè)改造、物流配送體系建設(shè)、人員培訓及品牌培育和質(zhì)量體系建設(shè)。截至2020年底，建成1個縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，4個鎮(zhèn)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，76個農(nóng)村電商服務(wù)站及10個線下體驗店，物流配送體系建設(shè)已完成占地6000㎡倉儲物流中心建設(shè)、建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品加工預(yù)冷倉儲中心3個，購置物流車輛20臺，整合中國郵政和龍分公司、金達萊絲路倉儲物流有限公司、安能物流有限公司3家物流企業(yè)承擔縣鄉(xiāng)村三級物流配送業(yè)務(wù)；實施溯源體系及物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)；開展各類電商培訓300余期，累計培訓電商人員1.3萬余人。過去五年全市電子商務(wù)交易實現(xiàn)25.1億元，網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)3.67億元，預(yù)計2021年我市電子商務(wù)交易額6.76億元，同比增長14%，網(wǎng)絡(luò)零售額10645萬元，同比增長20%。全市電子商務(wù)經(jīng)歷從無到有并連續(xù)3年保持著“兩雙”增長的發(fā)展態(tài)勢。

　　4.消費扶貧。結(jié)合東西部協(xié)作幫扶，積極開展消費扶貧，充分發(fā)揮“金達萊絲路”集中展示、宣傳推介、整合帶動功能，不斷強化公共服務(wù)體系建設(shè)。金達萊絲路寧波扶貧館2019年10月17日建成開館，大米、木耳、林下參、桑黃、靈芝、蘑菇、辣白菜等20余款扶貧產(chǎn)品通過金達萊絲路直接或間接方式與寧波實現(xiàn)精準消費幫扶對接，2019年東西部消費扶貧金額實現(xiàn)2700余萬元，2020年東西部消費扶貧實現(xiàn)3376萬元，金達萊絲路成為消費扶貧、共享和龍、訂制和龍的主要載體。

　　5.成品油流通。“十三五”期間，全市成品油市場呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，累計建設(shè)完成加油站點19個，不斷完善配套服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、滿足廣大消費者需求、功能日趨完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　6.口岸發(fā)展。我市設(shè)有南坪、古城里兩個國家級對朝陸路口岸。南坪口岸距和龍市50公里，與朝鮮咸鏡北道茂山郡隔圖們江相望，2018年11月1日南坪陸路（公路）口岸順利通過國家海關(guān)核心能力復核驗收。古城里公路口岸距和龍市60公里，是延邊州通往朝鮮兩江道的唯一口岸，2018年10月16日順利通過國家驗收，正式批準為國家一類口岸。“十三五”期間，我市口岸聯(lián)檢部門和管理單位認真落實國務(wù)院“三互”大通關(guān)改革要求，多措并舉，因地施策，“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”大通關(guān)協(xié)作機制和模式基本形成，通關(guān)時效得到大幅提升。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善                  

　　1.南坪、古城里口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“十三五”期間累計投資3600萬元，對南坪口岸實施了邊檢業(yè)務(wù)營房、監(jiān)管場地、災(zāi)后重建、海關(guān)H986用房等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；累計投資1800萬元，對古城里口岸實施了聯(lián)檢樓升級改造、邊檢執(zhí)勤營房、海關(guān)H986用房、鍋爐改造、一站式智能通關(guān)查驗系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，通關(guān)能力不斷增強。

　　2.電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。投資297萬元，完成金達萊絲路縣域公共服務(wù)中心建設(shè)，金達萊絲路公共平臺于2017年6月29日上線運行；投資190萬元，完成第一批65個村級服務(wù)站和10個景區(qū)體驗建設(shè)，2020年投入138萬元，實施了第二批村站網(wǎng)點和4個鎮(zhèn)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)了我市76個行政村電商站點全覆蓋；投資468萬元，實施物流配送體系建設(shè)；投資235萬元實施了為電商企業(yè)提供政策和數(shù)據(jù)信息共享、項目包裝申報、人才引進、專項培訓、文創(chuàng)推廣及物流配送等為核心的電商孵化項目；2018年投入東西部援建項目資金500萬元，涉農(nóng)扶貧整合資金1100萬元，共計1600萬元，建設(shè)了金達萊絲路智匯扶貧新零售項目，2019年實現(xiàn)統(tǒng)籌分紅80萬元，2020年實現(xiàn)統(tǒng)籌分紅83.2萬元，2021年預(yù)計實現(xiàn)統(tǒng)籌分紅88萬元，持續(xù)帶動貧困戶增收。

　　3.優(yōu)化成品油流通網(wǎng)點布局。和龍市已取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》的加油站共計19座。“十三五”期間新建加油站2座，完成油氣回收裝置改造19座，完成雙層罐改造和建設(shè)17座，停業(yè)2座。目前市區(qū)站點7座，鎮(zhèn)區(qū)、縣鄉(xiāng)道、省道8座、高速公路4座。19座中14座為國有（中石油7座、中石化2座、其他國有5座），5座為民營，均為三級加油站，全市成品油零售站點區(qū)域分布均衡，治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　（三）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)成效顯著

　　“十三五”期間，為加快電子口岸平臺建設(shè)，推進便利化通關(guān)模式與“單一窗口”的銜接、融合。依托電子口岸建立完善多部門業(yè)務(wù)的國際貿(mào)易“單一窗口”綜合管理服務(wù)平臺。推進通關(guān)無紙化改革。全面優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，鼓勵企業(yè)采用“提前申報”模式通關(guān)，對大宗資源型商品實行“先放驗后檢測”通關(guān)方式。推動口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推進現(xiàn)場“一站式”聯(lián)合作業(yè)，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，不斷提高口岸查驗水平。加強信息化建設(shè)，打造智慧型口岸服務(wù)平臺。一是建成一站式智能通關(guān)系統(tǒng)，進一步完善一站式智能通關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)，該項目工作即將全面完成，為聯(lián)檢部門智能信息交換創(chuàng)造條件。二是涉及我市口岸使用國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)已100%全覆蓋。節(jié)約了企業(yè)申報時間和通關(guān)成本，企業(yè)獲得感顯著增強。三是建立健全口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制。通過吉林省國際貿(mào)易單一窗口“收費公示”、各口岸現(xiàn)場、收費大廳專欄向社會公布口岸收費清單。四是我市口岸貨物整體通關(guān)時間大幅壓縮，為企業(yè)提供了更加便捷的口岸服務(wù)。

　　（四）發(fā)揮邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特色

　　鐵礦粉：2015年，進口鐵礦粉63萬噸，貿(mào)易額為2985萬美元，占外貿(mào)進出口總額的34.6%。2016年，進口鐵礦粉62萬噸，貿(mào)易額為2714萬美元，占外貿(mào)進出口總額的36.23%。2017年進口鐵礦粉51萬噸，貿(mào)易額為3098萬美元，占外貿(mào)進出口總額的39.06%。2018年進口鐵礦粉8.3萬噸，貿(mào)易額為4881萬元，占外貿(mào)進出口總額的16.01%。2019年進口鐵礦粉20萬噸，貿(mào)易額為12563萬元，占外貿(mào)進出口總額的30.36%。受國際制裁影響，對我市外貿(mào)進出口支柱的鐵礦粉產(chǎn)業(yè)影響巨大。

　　海產(chǎn)品：我市海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以明太魚、鱈魚晾曬加工為主，主要集中在頭道鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)、福洞鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)。截至目前，全市共有明太魚、鱈魚晾曬加工企業(yè)14戶，2019年全市進出口總額為41376萬元，14戶加工貿(mào)易企業(yè)進出口總額為19178萬元，占全市進出口總額的46.35%。

第三節(jié) 面臨的突出問題和短板

　　1.外貿(mào)企業(yè)發(fā)展不均衡。我市有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)21戶，總體數(shù)量較少，其中水產(chǎn)品企業(yè)13戶，占比62%；對外貿(mào)易產(chǎn)品單一，以凍狹鱈魚、干狹鱈魚為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；貿(mào)易國別主要以俄羅斯和韓國為主，歐美及其他國家貿(mào)易額占比較小。同時，受對朝制裁影響，對朝貿(mào)易大幅下滑。受疫情影響，我市水產(chǎn)品加工企業(yè)的進貨成本增加，壓力較大。目前從限額以上社零樣本統(tǒng)計來看，服務(wù)業(yè)銷售額均有所回暖，但銷售總額與去年同期相比仍處于下降區(qū)間，還需要一個緩沖期來消除疫情影響，通過限上、限下數(shù)據(jù)調(diào)節(jié)的有效性不大。

　　2.開發(fā)開放重點項目推進緩慢。受聯(lián)合國對朝制裁及疫情影響，我市對外通道開發(fā)開放重點項目，雖然做了大量前期工作，但部分工作在國家層面推進難度較大，對外通道開發(fā)開放項目建設(shè)發(fā)展受到極大制約。

　　3.地方財力有限，項目建設(shè)難度較大。一是基礎(chǔ)設(shè)施項目不同程度存在建設(shè)資金不足的問題，且受國家金融政策影響，導致后續(xù)資金乏力，對重點項目的支撐能力不足。二是口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依賴地方政府，在財力緊張，且上級扶持資金有限情況下，口岸運行及基礎(chǔ)設(shè)施維護難以保障。

　　4.疫情影響。新冠疫情減少了人員跨區(qū)域流動，給招商活動造成一定影響，項目聯(lián)絡(luò)和客商考察相對減少，企業(yè)招引的數(shù)量有所下降，直接影響了招商引資工作成效。由于近期國內(nèi)在冷鏈食品外包裝接連檢測出新冠肺炎病毒，企業(yè)放緩進貨速度，觀望心態(tài)較強。目前，貨源輸出端按要求加強防控投入，我市水產(chǎn)品加工企業(yè)的進貨成本增加，壓力較大。目前從限額以上社零樣本統(tǒng)計來看，服務(wù)業(yè)銷售額均有所回暖，但銷售總額與去年同期相比仍處于下降區(qū)間，還需要一個緩沖期來消除疫情影響，通過限上、限下數(shù)據(jù)調(diào)節(jié)的有效性不大。

第二章 “十四五”發(fā)展規(guī)劃總體要求

第一節(jié) 指導思想和原則

　　深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和州委“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略，搭建商務(wù)領(lǐng)域政策平臺，抓好人才隊伍建設(shè)，營造良好營商環(huán)境，實施創(chuàng)新驅(qū)動，在危機中育先機，于變局中開新局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)民生改善，維護社會穩(wěn)定，胸懷全局、把握大勢，勇?lián)率姑㈤_啟新征程，堅定不移為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、事業(yè)興旺、人民幸福新和龍而努力奮斗。

　　“十四五”時期商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展必須遵循以下原則。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　堅定不移貫徹新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，切實推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　持續(xù)深化改革擴大開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增加發(fā)展動力和活力。

　　加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展不可逾越的底線和紅線，用更高標準、更大氣力、更嚴執(zhí)法，加強商務(wù)領(lǐng)域環(huán)境建設(shè)和污染治理，合理開發(fā)資源，注重節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　強化領(lǐng)域安全穩(wěn)定和風險防范。辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持管行業(yè)必須管安全，深入推進立體化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，緊盯問題和隱患整改，防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生化，構(gòu)建堅實可靠的商務(wù)領(lǐng)域安全體系，堅決扛起行業(yè)監(jiān)管的責任。

第二節(jié) “十四五”規(guī)劃發(fā)展思路

　　牢牢把握正確政治方向。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把學習貫徹習近平總書記視察吉林特別是視察和龍時重要講話重要指示精神作為做好各項工作的根本原則。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和州委“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略，圍繞宜居宜業(yè)宜游戰(zhàn)略方向，堅持生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先、人民優(yōu)先，樹牢“黨建統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃先行、企業(yè)主體、政策支持、人才保障”理念，把黨要管黨、從嚴治黨貫穿始終，狠抓重大項目、培育稅源經(jīng)濟，全力推動商貿(mào)流通、進出口貿(mào)易、電子商務(wù)、口岸建設(shè)、互市貿(mào)易發(fā)展開新局，鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，勇?lián)率姑㈤_啟新征程，堅定不移為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、事業(yè)興旺、人民幸福新和龍而努力奮斗。

第三節(jié) 發(fā)展形勢

　　從國際環(huán)境看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯加大。新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。半島局勢撲朔迷離，東北亞區(qū)域合作曲折前行，地緣政治復雜多變，經(jīng)貿(mào)問題更加傾向于政治化，全球貿(mào)易爭端特別是中美貿(mào)易摩擦從關(guān)稅向科技領(lǐng)域蔓延愈演愈烈，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生供給側(cè)和需求端雙向沖擊。我國出口導向型經(jīng)濟面臨嚴峻考驗。全球市場需求疲軟，國際貿(mào)易投資規(guī)則面臨重塑。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，共建“一帶一路”成果更加惠及各方，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界成為各國人民的共同夢想，和平與發(fā)展仍然是時代主題。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局正在形成，制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強大、社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

　　從省內(nèi)環(huán)境看，吉林省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，攻堅克難，真抓實干的關(guān)鍵時期。省委、省政府深入實施“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進中東西“三大板塊”建設(shè)和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)布局等重要舉措，加快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨中央國務(wù)院不斷加大支持東北振興力度，全省深入發(fā)展“五個合作”“長吉圖”戰(zhàn)略，時代吉林振興面臨著東北振興的政策機遇、新發(fā)展格局的融入機遇、國家重大戰(zhàn)略的對接機遇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢機遇，重大機遇疊加聯(lián)動，利好因素持續(xù)匯聚。

　　從延邊州環(huán)境看，延邊州正處于加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，發(fā)展思路清晰明確，加快發(fā)展的氛圍日漸濃厚，經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性向好，總體上具備持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。延邊州在人均 GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標方面與全國、全省平均水平相比仍有一定的差距，作為邊境地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，資源管理不足，導致體制機制不活、市場主體不強、新動能體量不大、開放水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題突出。“十四五”時期，是推動延邊州開放型經(jīng)濟融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的實施階段，全州商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建新發(fā)展格局、融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的重要動力，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。面臨的新形勢、新任務(wù)，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，善于在危機之中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第四節(jié) 發(fā)展目標

　　“十四五”期間，聚焦消費、貿(mào)易、口岸建設(shè)等重點領(lǐng)域持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的強大活力，著力提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用，提升開發(fā)開放水平，開創(chuàng)商務(wù)工作新局面。綜合考慮形式變化及自身發(fā)展基礎(chǔ)、條件、潛力，到2025年和龍商務(wù)發(fā)展實現(xiàn)以下目標。

　　商貿(mào)流通：創(chuàng)新和豐富消費業(yè)態(tài)，強化商圈經(jīng)濟，激發(fā)市場活力。到2025年，和龍社會消費品零售總額達到19.5億元，年均增長10%。

　　對外貿(mào)易：支持和龍企業(yè)積極參加國際貿(mào)易交流活動，拓展與“一帶一路”沿線國家交流合作。到2025年，和龍市外貿(mào)進出口總額達到4億元，

　　電子商務(wù)：不斷完善市鎮(zhèn)村三級服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村消費熱情，提升電商進農(nóng)村質(zhì)量。繼續(xù)保持電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額“兩雙”增長發(fā)展態(tài)勢。到2025年，和龍市電子商務(wù)交易額達到8.5億元。

　　口岸建設(shè)：全面加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加強信息化建設(shè)，提升口岸檢查檢驗及裝卸運輸倉儲作業(yè)的智能化水平，全力構(gòu)建監(jiān)管、管理、貿(mào)易、服務(wù)智能化“智慧口岸”服務(wù)體系。

　　“十四五”時期商務(wù)發(fā)展主要指標預(yù)期情況表

　　注：〔〕內(nèi)受疫情影響2020年2月1日至今口岸閉關(guān)，無貨物進出。

第三章 主要任務(wù)

　　第一節(jié) 對外開放重大項目持續(xù)推進

　　    突出抓好現(xiàn)有商務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目建設(shè)對拉動經(jīng)濟發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善商務(wù)設(shè)施的積極作用。進一步梳理項目建設(shè)進展情況，突出重點，建立項目建設(shè)檔案，對重點項目實行動態(tài)管理，促進項目順利完成并投入使用。

　　1.和龍市南坪鐵路口岸建設(shè)項目。項目計劃總投資7億元，建設(shè)內(nèi)容包括查驗中心、辦公服務(wù)中心、物流集散中心、停車場、國門等。該項目已納入國家《周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通總體規(guī)劃（2014-2035年）》《延邊州沿圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《吉林省口岸發(fā)展十四五規(guī)劃》及《吉林省沿邊地區(qū)開發(fā)開放“十四五”專項規(guī)劃》，并邀請中鐵五局實地踏查選址。2017年3月21日和龍市政府與朝鮮咸鏡北道茂山郡人民委員會簽訂新建中國南坪—朝鮮茂山鐵路、公路國境橋會談紀要，中國南坪—朝鮮茂山鐵路、公路口岸建設(shè)會談紀要；2017年3月22日和龍市人民政府與朝鮮茂山郡人民委員會簽訂新建中國南坪—朝鮮茂山鐵路項目建設(shè)會談紀要。2017年3月26日省口岸辦與朝鮮咸鏡北道人民委員會簽訂新建中國南坪—朝鮮茂山鐵路國境橋會談紀要。2018年9月17日吉林省口岸辦與朝鮮咸鏡北道國境事務(wù)代表團簽訂茂山—南坪鐵路國境橋建設(shè)協(xié)議書。目前，該項目正在謀劃推進階段，適時跟進中朝最新動態(tài)，推進該項目前期包裝、報審等相關(guān)工作。

　　2.和龍市古城里口岸廣坪通道建設(shè)項目。項目計劃總投資1億元，建設(shè)地點位于和龍市崇善鎮(zhèn)羅村嶺西側(cè)圖和線上，釣魚臺上游5公里處，占地面積2.47萬平方米，建筑面積7100平方米，分為通道查驗區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和國境橋三個部分。該項目已納入《吉林省2021年口岸工作要點》《吉林省口岸發(fā)展十四五規(guī)劃》《吉林省沿邊地區(qū)開發(fā)開放“十四五”專項規(guī)劃》。2016年2月28日和龍市政府與朝鮮白頭山地區(qū)國際觀光委員會簽訂中國崇善鎮(zhèn)—朝鮮三池淵郡設(shè)立旅游通道協(xié)議書。2017年1月25日省口岸辦與朝鮮兩江道人民委員會簽訂建設(shè)中國廣坪—朝鮮茂峰之間國境橋會談紀要。相繼完成選址意見書、可研報告、環(huán)評報告、巖土工程勘察報告、地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持方案、防洪論證報告等前期各項工作，該項目選址已劃出生態(tài)紅線范圍。2021年3月22日重新征求延吉海關(guān)、古城里邊檢站、市武裝部、市外辦同意設(shè)立廣坪通道意見，并上報至省口岸辦。目前，申請廣坪通道臨時對外開放已通過省口岸辦上報至國家口岸辦。

　　3.和龍（南坪）邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)項目。堅持以發(fā)展邊境貿(mào)易為主導，以投資合作為引領(lǐng)，重點圍繞海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等商品資源，打造集貿(mào)易、旅游、商務(wù)、會展、金融、物流、加工等多功能于一體綜合互市貿(mào)易區(qū)。和龍（南坪）邊民互市貿(mào)易區(qū)于2020年12月30日正式獲批（吉政函〔2020〕100號）。邊民互市貿(mào)易是指邊境地區(qū)邊民在我國陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府批準的開放點或指定的集市上、在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進行的商品（禁限或有其他規(guī)定的商品除外）交換活動。和龍邊合區(qū)正在對邊民互市貿(mào)易整體規(guī)劃面積進行調(diào)整，調(diào)整后互市貿(mào)易區(qū)占地面積28289平方米，建筑面積7990平方米，項目計劃總投資7702萬元。目前，已完成規(guī)劃圖設(shè)計、可研編制、可研批復、初步設(shè)計評審和批復、地質(zhì)勘探、土地平整、施工圖設(shè)計和招投標等前期準備工作，計劃2022年4月開工建設(shè)。其建設(shè)適應(yīng)中朝邊境貿(mào)易發(fā)展需求，互市貿(mào)易區(qū)有望成為吉林省貿(mào)易經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新的增點，從而不斷提升經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　4.朝鮮清津電子科技園建設(shè)項目。2018年朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩在勞動黨中央委員會第七屆第三次全體會議上宣布，朝鮮將集中全部力量發(fā)展經(jīng)濟。中朝兩國是偉大的友好鄰邦，在產(chǎn)業(yè)上有著極強的互補性，這也一直引領(lǐng)著雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展，中國和龍與朝鮮咸鏡北道已成為中朝貿(mào)易發(fā)展的重要區(qū)域。為了更好地發(fā)展兩地之間的經(jīng)貿(mào)往來，中朝雙方共同謀劃在朝鮮清津建設(shè)占地2平方公里的“電子科技園”基礎(chǔ)試驗區(qū)，未來建設(shè)成占地20平方公里的“電子科技產(chǎn)業(yè)園”，將中朝信息化與工業(yè)化融合發(fā)展一定堅實的基礎(chǔ)，從而拉動中朝雙方區(qū)域合作的經(jīng)濟增長。計劃總投資100億元，在朝鮮清津建設(shè)電子科技園，主要建設(shè)商務(wù)辦公中心10000平方米、展示體驗中心5000平方米、產(chǎn)品研發(fā)中心（實驗室）10000平方米、產(chǎn)品生產(chǎn)中心10000平方米、倉儲物流中心10000平方米、生活服務(wù)中心5000平方米等幾大核心功能區(qū)。主要以軟件開發(fā)、汽車電子、智能燈具、太陽能光電、手機配件、家電配件生產(chǎn)為主。中朝雙方于2019年10月24日簽署合作意向書。目前，該項目正在謀劃推進階段，適時跟進中朝最新動態(tài)，推進該項目前期準備等相關(guān)工作。

　　5.朝鮮茂山互市貿(mào)易區(qū)項目。中朝兩國有史以來始終堅持著人文、資源、產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展戰(zhàn)略上的合作，雙方極強的互補性對邊境地區(qū)雙邊貿(mào)易發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。2020年12月30日，和龍市已獲得吉林省人民政府同意設(shè)立和龍（南坪）邊民互市貿(mào)易區(qū)的批復，中國和龍—朝鮮茂山已成為中國吉林省對朝貿(mào)易的重要區(qū)域，為了實現(xiàn)友好合作、互利共贏的目標，與朝方共同謀劃開發(fā)朝鮮茂山互市貿(mào)易區(qū)，有助于進一步深化中朝經(jīng)貿(mào)合作，促進外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，增強中朝雙方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，是深化中朝經(jīng)貿(mào)合作的重要途徑，也是擴大雙方對外開放的重要載體。計劃總投資15億元，在朝鮮茂山出口加工區(qū)建設(shè)茂山互市貿(mào)易區(qū)，占地面積30000平方米，建筑面積10000平方米。建設(shè)內(nèi)容包括：辦公區(qū)2000平方米、交易市場10000平方米，提供物流及附屬設(shè)施配套服務(wù)。目前，該項目正在謀劃推進階段，適時跟進中朝最新動態(tài)，推進該項目前期準備等相關(guān)工作。   

第二節(jié) 打造特色產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　以商貿(mào)文旅為橋梁，不斷深化對外合作交流。我市充分利用“兩個市場、兩種資源”，積極推進對外開放，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。

　　1.聚焦區(qū)位優(yōu)勢，做好“依山沿江跨國”旅游。和龍身處圖們江、背靠長白山，境內(nèi)有崇善邊境小村之戀景區(qū)、南坪邊合區(qū)等重要節(jié)點，朝方擁有長白山東坡、三池淵郡、茂峰國際旅游區(qū)、茂山郡、清津港等精品景區(qū)，南坪口岸距朝鮮茂山郡12公里，古城里口岸距朝鮮大紅丹郡24公里、距惠山市175公里。充分依托區(qū)位優(yōu)勢，推進沿圖們江、海蘭江風景道建設(shè)，設(shè)立一批旅游服務(wù)點，在核心區(qū)域建設(shè)一站式綜合性游客集散中心。同時，提升境內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)功能，優(yōu)化自駕游服務(wù)設(shè)施。提升仙景臺、崇善鎮(zhèn)、紅色基地等主要景區(qū)公路網(wǎng)通行能力。加速和龍至南坪口岸公路升級改造，逐步提升南坪邊合區(qū)輻射帶動能力，實施“邊疆通道、連線出境”戰(zhàn)略，實現(xiàn)邊境旅游、跨國貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

　　2.深度融入共建“一帶一路”，加快推進開發(fā)開放實施步伐。開發(fā)開放是和龍最大的發(fā)展?jié)摿Γ覀円蚤_放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域競爭的主動，向開發(fā)開放要發(fā)展空間、發(fā)展先機、發(fā)展動力。一要夯實邊合區(qū)開放平臺。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大企業(yè)引進為重點，提升開放平臺功能，切實以邊合區(qū)建設(shè)引領(lǐng)和龍全域發(fā)展、全面發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，加快推進物流中心、企業(yè)孵化器二期工程PPP項目建設(shè)。圍繞邊境游、跨境游，完善餐飲、住宿、演藝等配套設(shè)施，進一步增強文化旅游中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。二要加快推進互聯(lián)互通。啟動金達萊通用機場建設(shè)，推進南坪鐵路口岸、古城里口岸廣坪通道、南坪至朝鮮茂山鐵路、和龍至南坪口岸公路升級改造、和龍至南坪（口岸）高速公路等重點項目取得實質(zhì)性進展。三要促進對外開放轉(zhuǎn)型升級。堅持沿邊開放與內(nèi)陸開放“雙向”并舉，一方面，要深入落實長吉圖先導區(qū)戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”，充分發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“邊疆通海”。另一方面，要進一步加深與長吉腹地、國內(nèi)沿海地區(qū)的對接合作，實施精準招商，全力打造開發(fā)開放新格局。深化區(qū)域國際合作，進一步加強朝鮮清津電子科技園、茂山互市貿(mào)易區(qū)等域外項目合作，充分發(fā)揮對朝資源開發(fā)利用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　3.借助朝鮮的各種資源優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易。一是港口資源。朝鮮的貿(mào)易港口有九個，年總吞吐量約為3500萬噸。包括位于東海岸的清津、羅津、先鋒、興南、元山、新浦和位于西海岸的南浦、松林、海州。其中羅津先鋒、清津是自由貿(mào)易港。清津港屬四季不凍港，設(shè)有7個貨站，年吞吐能力達1000萬噸，能接納2-5萬噸級的貨船。清津港被分為東港及西港兩部分，兩碼頭之間相距4.7公里，總占地36萬平方米，東港主要受理輕工業(yè)產(chǎn)品。西港主要受理大型貨輪。清津港與中國南方沿海、日本新瀉、俄羅斯海參崴、韓國釜山等重要港口通航。和龍邊合區(qū)距朝鮮清津港僅84公里，有鐵路和公路相通，如能推動鐵路和高速公路建設(shè)，將為東北地區(qū)開放發(fā)展打開新通道，對實現(xiàn)我省“邊疆通海”戰(zhàn)略意義重大。二是礦產(chǎn)資源。朝鮮茂山鐵礦是亞洲最大的露天鐵礦，探明儲量24億噸，遠景儲量70億噸，品位為64%以上，是冶煉特種鋼鐵的上等原料。我市企業(yè)與朝方有著30年的礦產(chǎn)資源合作關(guān)系，年均過貨量100萬噸左右，在朝投資設(shè)備金額達6000萬美元。我市代表團已到對岸洽談，初步達成并簽訂茂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作意向書，規(guī)劃面積為41公頃，包括燒結(jié)、選礦、球團、焦化、高爐、制氧、軋鋼，總圖運輸，公輔設(shè)施等等。利用好朝鮮高品質(zhì)礦產(chǎn)資源將極大延伸我市第二產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。三是勞動力資源。朝鮮一直重視國民教育，積極發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和成人教育，健全醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度。在制度保障下，朝鮮國民受普通教育程度高，成人教育盛行，具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動所需的基本能力，且勤奮好學，有效提高了勞動力素質(zhì)，與國內(nèi)勞動力相比，具有較低的價格優(yōu)勢。利用好朝鮮勞動力資源，將是我市落實“六穩(wěn)六保”，特別是保市場主體的有效抓手。四是原生態(tài)旅游資源。朝鮮擁有漫長的海岸線和眾多河流山川，四季分明，氣候宜人，造就了豐富的旅游資源。朝鮮茂峰國際旅游特區(qū)旅游資源厚實、自然景觀豐富多樣、文化沉淀厚重，融民族文化、革命歷史文化、旅游文化于一體。區(qū)域內(nèi)有壯美奇特、如夢如幻的長白山東坡風光，碧水清澈、神秘清涼的天池湖水，山水相融、景色秀美的鯉明水瀑布，有極富傳奇色彩的大紀念碑廣場、三池淵湖、長白山密營、清風宿營地，更有清新的空氣，涼爽的氣候，對海內(nèi)外游客具有極大的吸引力。開發(fā)好朝鮮原生態(tài)旅游資源，將對我市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。利用好朝鮮原生態(tài)旅游資源，將成為推動我市旅游業(yè)新亮點，推動我市旅游城建設(shè)新進展。五是海產(chǎn)品等綠色資源。朝鮮不僅擁有長達8600多公里的無污染的海岸線，而且東側(cè)沿海海域寒暖流交匯，又與世界三大漁場之一的西北太平洋漁場相鄰，水產(chǎn)資源十分豐富。其中在國際市場影響較大的是魷魚、鱈魚，產(chǎn)量合計可達200萬噸；其他各種貝類、蟹類海珍品，產(chǎn)量可達40萬噸，特別是朝鮮海參產(chǎn)量可達到0.5萬噸。朝鮮海洋資源可形成商品量的水產(chǎn)品多達1500萬噸，產(chǎn)值超過150億歐元，隨著海洋經(jīng)濟的開發(fā)會逐漸大規(guī)模增加。另外，朝鮮高麗參、野生桑樹桑黃、當歸等名貴中藥材及各種林下產(chǎn)品資源豐富，深受周邊國家青睞。開發(fā)好朝鮮海產(chǎn)品等綠色資源，將對我市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義

　　4.加快構(gòu)建“互市貿(mào)易+”新格局。用足、用活邊民互市貿(mào)易政策，打造大和龍、大開放的“互市貿(mào)易+”模式，借助國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”，以邊境貿(mào)易為主導，以投資合作為引領(lǐng)，突出礦產(chǎn)品、海產(chǎn)品、汽車配件、服裝電子等重點，加快形成落地加工產(chǎn)業(yè)集群，有效承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造集貿(mào)易、旅游、商務(wù)、會展、金融、物流、加工等多功能于一體綜合互市貿(mào)易區(qū)。打造“互市貿(mào)易+黨建+邊民互助組+鄉(xiāng)村振興”模式。加強邊境鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)與互市貿(mào)易、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，充分利用國家給予的邊民每人每天交易8000元貨物全免關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠政策，創(chuàng)建互市貿(mào)易“1+n20+1”的邊民增長新模式。即組建以1個黨支部領(lǐng)航，n個邊民互助組、每組成員20人以上，每組吸納1戶以上脫貧戶，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強化邊民互助組備案和管理，貫徹落實國家關(guān)于促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的指導意見，加強邊民培訓，加快實現(xiàn)邊民互市由零散交易向互助交易轉(zhuǎn)型，持續(xù)帶動邊民增收，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。敢闖敢試，積極申請互市貿(mào)易政策輻射和龍市全域，同時與朝鮮清津市和茂山郡溝通，在朝鮮設(shè)立互市貿(mào)易交易市場，創(chuàng)建新型互聯(lián)互通邊民互市格局。打造“互市貿(mào)易+落地加工”模式。引導和支持組建邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵和引進加工企業(yè)收購互市貿(mào)易商品進行加工，強化互市貿(mào)易加工企業(yè)備案登記，不斷推進邊貿(mào)多元化，形成加工產(chǎn)業(yè)帶動互市貿(mào)易額增長的良性循環(huán)體系，深入推進跨境勞務(wù)合作，進一步降低企業(yè)用工成本，加大招商引資力度，招引規(guī)模加工企業(yè)落戶我市，擴大互市貿(mào)易商品加工規(guī)模，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。打造互市貿(mào)易+跨境經(jīng)濟合作區(qū)模式。深化與朝鮮、日本、韓國、俄羅斯、蒙古等國家的經(jīng)貿(mào)合作，五國特色商品通過公路運至南坪口岸，過關(guān)后經(jīng)茂山郡（互市貿(mào)易區(qū)交易后）汽運抵達清津市（互市貿(mào)易區(qū)交易后），利用清津港換裝海運至舟山港、上海港、廣州、海南、福建進行交易。反過來，中國境內(nèi)東南沿海當?shù)刎浳锝?jīng)港口申請報關(guān)，運往清津港上岸，經(jīng)買方申請換裝陸運方式，轉(zhuǎn)到南坪口岸，形成互市貿(mào)易閉環(huán)，構(gòu)建各類專業(yè)市場，實現(xiàn)借港出海、邊疆通海、陸海聯(lián)運一體化雙向大進大出網(wǎng)絡(luò)，強化與外事等部門橫向聯(lián)系，盡快就借路、借港、線路運輸及封閉管理模式與有關(guān)方面達成一致，打通境內(nèi)貨物經(jīng)南坪口岸通過朝鮮清津港的雙向運輸通道，加快形成和龍開放前沿新格局。打造互市貿(mào)易+新電商模式。引進或建設(shè)2家本土第三方（跨境）電子商務(wù)公共交易平臺，引導邊民互助組、落地加工企業(yè)線上交易，培育打造龍頭企業(yè)創(chuàng)建互市貿(mào)易商品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，避免初級產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競爭，用地域化總體競爭優(yōu)勢，代替松散的零售模式。打造互市貿(mào)易+金融結(jié)算模式。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新互市貿(mào)易、邊貿(mào)扶貧的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，建立邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，在互市貿(mào)易區(qū)設(shè)立金融窗口，制定有針對性金融財政支持政策，地方財政按基準利率貼息，一次性給予每個邊民2萬元最高5萬元的授信資金，限期內(nèi)償還可循環(huán)借貸，對具備3年內(nèi)有償還能力的脫貧戶，建議金融機構(gòu)提供5萬元以下、3年內(nèi)免抵押、免擔保的小額信用貸款，增加貧困邊民收入。打造互市貿(mào)易+專項資金模式。加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，通過轉(zhuǎn)移支付支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)，支持邊境貿(mào)易物流運輸、進出口加工固定資產(chǎn)投資、邊境貿(mào)易倉儲物流設(shè)施、互市貿(mào)易專業(yè)市場、互市貿(mào)易區(qū)等邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易載體建設(shè)，積極向上爭取外經(jīng)貿(mào)專項資金，加強專項資金績效評價監(jiān)督管理，提高資金使用效益。強化與邊合區(qū)的合作，共同研究制定支持互市貿(mào)易企業(yè)扶持政策，超前引進一批規(guī)模型企業(yè)，超前謀劃邊民互市貿(mào)易運行機制，不斷提升南坪口岸通關(guān)能力建設(shè)和加快完成古城里廣坪通道功能布局建設(shè)，積極服務(wù)和破解企業(yè)發(fā)展訴求和難題，增強企業(yè)發(fā)展信心，推動互市貿(mào)易及開發(fā)開放取得新進展。

　　5.拓寬國際合作領(lǐng)域。一是推動對外開放合作平臺和合作園區(qū)建設(shè)。積極推進和謀劃邊境合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，支持和龍對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，引導企業(yè)用足用活長吉圖開發(fā)開放政策，發(fā)揮和龍圖們江上游區(qū)域優(yōu)勢，打造圖們江上游高端經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)集群。二是推進實施一批利用外資重大標志性工程，支持龍頭企業(yè)加強對外合作。組織外貿(mào)企業(yè)參加各類博覽會、展銷會，通過龍頭企業(yè)帶動，發(fā)揮集聚效應(yīng)，吸引境外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群集聚到和龍，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的引領(lǐng)型項目，帶動和龍上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，按照“共建、共管、共享”原則，借勢發(fā)力，推動我市利用外資取得突破性進展。三是全方位加強與韓日產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。傾力打造層次更高、形式更新、實效更強的國際合作峰會，突出高端化、國際化和專業(yè)化。爭取省商務(wù)廳支持將峰會升為省級峰會，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機遇，不斷加強與韓日產(chǎn)業(yè)交流與合作，持續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，借助好東博會、進博會、廣交會等優(yōu)勢平臺，找準目標定位，狠抓推進措施，精心服務(wù)，不斷提高外貿(mào)綜合競爭力。四是積極對接蒙古國“草原之路”計劃。積極組織和龍企業(yè)參加中蒙博覽會，努力搭建中蒙企業(yè)對接合作平臺。不斷強化公共服務(wù)支持農(nóng)產(chǎn)品走出去，鼓勵企業(yè)借助國家農(nóng)業(yè)走出去“揚帆工程”培訓工程，加強農(nóng)業(yè)對外合作科技支持與人才培訓，引導外貿(mào)企業(yè)加強與蒙古國開展經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作。五是加強同歐美等國家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。跟蹤和服務(wù)我市外貿(mào)企業(yè)特別是與歐美國家有貿(mào)易往來的企業(yè)擴大市場份額，不斷拓展歐美市場渠道，有計劃地與歐美等國家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作，提升和龍貿(mào)易產(chǎn)品知名度。六是夯實科技合作基礎(chǔ)。搭建國際合作平臺，促進“項目—人才—基地”一體化發(fā)展，吸引海歸人員回和龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極與我省大學、科研院所、科技園區(qū)對接，組織國際科技活動，促進我市人才資源交流與技術(shù)合作。七是支持企業(yè)加大“走出去”力度。引導外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，提升市場競爭力，積極參與外經(jīng)貿(mào)洽商活動，不斷拓展外輸渠道。八是大力發(fā)展邊境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易。貿(mào)易便利化改革同步跟進，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，為外貿(mào)企業(yè)提供更好的服務(wù)和政策支持。全面推動口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，優(yōu)化通關(guān)流程，簡化通關(guān)手續(xù)，提高監(jiān)管效能，打造信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的高效通關(guān)模式。加強同“一帶一路”沿線國家的通關(guān)合作，積極實施區(qū)域通關(guān)一體化改革，形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大通關(guān)格局。加強與“一帶一路”沿線國家在海關(guān)、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作，消除各種貿(mào)易壁壘。加快古城里口岸廣坪通道、南坪鐵路口岸、邊民互市貿(mào)易區(qū)等開發(fā)開放重大項目建設(shè)，形成與“一帶一路”沿線國家市場無縫對接的綠色通道，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市對朝邊境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供優(yōu)質(zhì)的通關(guān)平臺。九是切實提高資源類產(chǎn)品引進和利用。支持資源類產(chǎn)品龍頭企業(yè)積極與俄遠東開放戰(zhàn)略對接，在礦產(chǎn)資源、油氣資源等引進和利用方面開展廣泛合作，破解進口渠道來源單一、外部政策環(huán)境局限等問題。十是深化吉浙、吉（長）津?qū)诤献鳌Ｅ浜习l(fā)改部門進一步深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干部人才等方面務(wù)實合作，特別是要加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以信息化、數(shù)字化為引領(lǐng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息化的放大功能、釋放功能。建設(shè)對口合作重點園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步推進高質(zhì)量高水平合作。進一步推進與浙江省的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，持續(xù)發(fā)揮對口合作助力脫貧攻堅的積極作用。十一是推動東北區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展。配合發(fā)改部門推進哈長城市群、沿邊開放等戰(zhàn)略共融，強化東北東部地區(qū)合作機制，特別是沿邊近海區(qū)域間合作，通過優(yōu)化和共享現(xiàn)有資源，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)通道建設(shè)互聯(lián)、平臺資源共享、企業(yè)產(chǎn)品資源互補的區(qū)域合作新集群。   

　　6.加快推進新電商業(yè)態(tài)發(fā)展，促進線上線下互動創(chuàng)新。不斷完善三級公共服務(wù)體系，促進農(nóng)村電商與高效物流配送協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住“新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展”主題，充分利用新一代信息技術(shù)發(fā)展，以電商進農(nóng)村綜合示范項目、金達萊絲路智匯扶貧新零售項目為載體，重構(gòu)人、貨、場鏈條架構(gòu)，實現(xiàn)功能性消費向體驗式消費轉(zhuǎn)變，打造數(shù)字供應(yīng)鏈新網(wǎng)絡(luò)，拓展消費供給空間，打造自主創(chuàng)業(yè)、共享就業(yè)新模式，通過短視頻營銷、直播帶貨、線上線下消費促銷等多種形式，培育區(qū)域高端品牌形象，精準對接各類渠道資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，不斷增強企業(yè)抱團發(fā)展信心，創(chuàng)新多方互利共贏新模式、新機制；加強金達萊絲路核心體系建設(shè)，發(fā)揮電商和新零售項目軟、硬件功能作用，堅持政府引導、市場化運作，突出扶貧帶動和效益優(yōu)先，出品牌、出模式、出機制，帶動特色產(chǎn)品“走出去”，合力講好“和龍故事”，助力鄉(xiāng)村振興。精準對接好一汽、寧波、上海、北京等外埠市場渠道，持續(xù)推進1+8+76三級公共服務(wù)體系建設(shè)，壓實各方主體責任，通過點面結(jié)合、示范引領(lǐng)，深挖產(chǎn)品資源，推進一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)。加大電商龍頭企業(yè)、電商示范鎮(zhèn)、電商示范村培育力度，繼續(xù)保持電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額“兩雙”增長發(fā)展態(tài)勢。

　　7.打造金達萊絲路“直播+短視頻”雙創(chuàng)基地。以和龍?zhí)厣a(chǎn)品為抓手，以金達萊絲路公共服務(wù)中心為基地，塑造金達萊絲路公共品牌形象，創(chuàng)新文化引領(lǐng)新途徑，打造金達萊絲路系列化產(chǎn)品、定制化產(chǎn)品和共享產(chǎn)品，通過抖音、快手、網(wǎng)紅直播、消費促銷等線上、線下營銷方式，不斷積累和吸納用戶和粉絲，加快構(gòu)建和龍商戶私域“流量池”，通過流量資源全產(chǎn)業(yè)共享，真正讓大家進得來、出得去、有效益。堅持讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，加大外引內(nèi)育工作力度，對外招引入專業(yè)團隊（上市公司、規(guī)模公司、網(wǎng)紅電商專業(yè)團隊）來和入駐，合作方式可參可選，對內(nèi)強化電商培訓，加大對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人、各類專業(yè)合作組織的培育和轉(zhuǎn)化提升力度，加快培養(yǎng)自有網(wǎng)商、地方網(wǎng)紅，打造電商創(chuàng)業(yè)網(wǎng)紅直播空間陣地，把各類人才組織起來，實現(xiàn)持續(xù)造血機能，助力鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　8.爭取設(shè)立古城里口岸廣坪通道、南坪鐵路口岸項目審批建設(shè)。堅持目標導向和問題導向，強化與國家和省商務(wù)主管部門的溝通聯(lián)系，爭取國家和省對和龍的支持，加快推進南坪鐵路口岸項目和古城里口岸廣坪通道項目的申報，爭取早日獲批。強化與商務(wù)部研究院、中國貿(mào)易大學等專業(yè)機構(gòu)保持溝通，做好鐵路口岸頂層設(shè)計，提前謀劃好項目實施方案、項目可研、初步設(shè)計等前期要件，項目申請一經(jīng)獲批立即啟動建設(shè)審批，爭取項目早立項、早開工、早見效，為提升和龍口岸功能，加快互聯(lián)互通提供可靠保障。

　　9.提升陸路口岸功能。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，加強完善海關(guān)、邊檢等部門聯(lián)絡(luò)機制，提升口岸與周邊公路、鐵路互聯(lián)互通水平，推進查驗檢疫和檢驗檢疫口岸設(shè)施設(shè)備集約建設(shè)，及時更新口岸查驗設(shè)備，提高通關(guān)保障能力。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造建設(shè)。推動南坪、古城里口岸為國家多邊口岸。

　　10.支持南坪口岸申報“進口食用水生動物及冰鮮水產(chǎn)品指定口岸”。結(jié)合邊民互市貿(mào)易重新布局建設(shè)功能完備的南坪口岸監(jiān)管場地作業(yè)區(qū)，保持與邊合區(qū)聯(lián)動推進工作機制，調(diào)整現(xiàn)有南坪監(jiān)管場地功能為監(jiān)管倉，進一步完善進口食用水生動物及冰鮮水產(chǎn)品設(shè)施設(shè)備功能，向海關(guān)部門申請監(jiān)管場地驗收，加快完成南坪口岸申報“進口食用水生動物及冰鮮水產(chǎn)品指定口岸”。

　　11.打通和龍市“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸”通道。引導培育吉林跨境港口物流業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長和內(nèi)外貿(mào)市場發(fā)展，著力構(gòu)建大流通、大商貿(mào)、大開放發(fā)展格局，力爭將港口物流合作建設(shè)成為中朝兩國跨區(qū)域合作的標志性項目和“一帶一路”倡議有影響力的合作平臺。依據(jù)國家海關(guān)總署公告2010年49號《關(guān)于吉林省開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸試點》精神和要求，（借鑒琿春—羅津港模式）積極探索我市內(nèi)貿(mào)外運借港出海新模式，加快與有關(guān)方面溝通和洽談，盡快就借路、借港、線路運輸及封閉管理模式達成一致。將和龍市境內(nèi)貨物經(jīng)南坪口岸運抵朝鮮清津港，然后在清津港裝船試運抵上海、寧波等沿海城市。

第三節(jié) 創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 

　　1.龍頭企業(yè)帶動。發(fā)揮龍頭企業(yè)在要素集聚帶動、投資環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的促進作用，大力實施外引、內(nèi)育的發(fā)展策略，加快推進區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟快速崛起。積極謀劃和建設(shè)示范帶動能力強的重點服務(wù)型項目，在政府資源、資本市場、技術(shù)創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建、信息化建設(shè)和開拓市場等方面為企業(yè)發(fā)展提供政策支撐。

　　2.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)；推進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展水平；大力發(fā)展服務(wù)外包、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。

　　3.促進成品油零售業(yè)健康有序發(fā)展。以國家、吉林省有關(guān)成品油市場管理法規(guī)和文件精神為指導，以方便群眾，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展為目標，從全市社會與經(jīng)濟發(fā)展和加油站網(wǎng)點建設(shè)的實際出發(fā)，全面加強加油站行業(yè)宏觀調(diào)控和管理，嚴格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起滿足廣大消費者需要、布局科學合理、功能完善、競爭有序、安全高效的現(xiàn)代化成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在布局上從嚴控制城區(qū)加油站建設(shè)，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點建設(shè)。堅持新建與改造原有站點相結(jié)合的方式，加快形成成品油覆蓋網(wǎng)絡(luò)。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展特點，以滿足生產(chǎn)生活需要為宗旨，著眼長遠，立足實際，實現(xiàn)功能性與安全性兼?zhèn)洌M一步完善成品油分銷體系規(guī)劃。

　　4.持續(xù)開展消費券促銷活動。推進“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，以各類節(jié)慶為契機，不定期組織開展消費券促銷活動，堅持國內(nèi)循環(huán)為主國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進為抓手，不斷增強消費券促銷政策的疊加效果，促進消費潛力深度釋放，總結(jié)好前期開展消費券促銷活動經(jīng)驗，不斷培育限上主體，通過拉動消費助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　5.促進商貿(mào)流通與電子商務(wù)相結(jié)合。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)采取與知名網(wǎng)絡(luò)平臺合作的方式，推進農(nóng)超、農(nóng)企對接，開展“網(wǎng)絡(luò)直播”、“網(wǎng)紅帶貨”等線上促銷活動。引導商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)合開展形式多樣、主題豐富的促銷活動，組織企業(yè)參加各類展會、洽談會、對接會，為企業(yè)搭建銷售平臺，通過刺激消費和活躍流通熱度，穩(wěn)定經(jīng)濟運行曲線，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　6.推進“夜經(jīng)濟”及“新模式地攤經(jīng)濟”。為刺激消費、拉動就業(yè)、豐富市民夜間休閑活動，打造我市規(guī)模最大、品類最全、融合國內(nèi)外元素、接地氣、惠民生、促就業(yè)、帶動消費的“夜經(jīng)濟”和“地攤經(jīng)濟”。通過組織專場活動，吸引來自天南地北的超多美食、網(wǎng)紅美食、兒童娛樂、特色文創(chuàng)產(chǎn)品集中亮相和龍，提升居民消費意愿，帶動我市地攤經(jīng)濟和夜市經(jīng)濟持續(xù)升溫。鼓勵企業(yè)開展特色商品展、“啤酒節(jié)”、“主題夜市”等系列活動，有序發(fā)展地攤經(jīng)濟，允許臨時占道設(shè)置攤點攤區(qū)經(jīng)營，允許大型商場店外促銷，允許臨街商鋪店外促銷宣傳，引導流動商販規(guī)范經(jīng)營，發(fā)展馬路經(jīng)濟。

第四章 保障措施

第一節(jié) 強化組織保障

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的優(yōu)勢，完善商務(wù)工作體制，落實主體責任，統(tǒng)籌推進省、州各廳局的工作，確保商務(wù)工作順利進行。加強對商務(wù)工作的組織領(lǐng)導，提升標準化規(guī)范化水平，強化基層組織建設(shè)，推進商務(wù)改革發(fā)展。樹立“和龍”精神，堅持目標導向，進一步解放思想，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，始終保持強烈的事業(yè)心和責任心，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面，推進和保障各項商務(wù)工作措施落實。

第二節(jié) 健全商務(wù)機制

　　健全商務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃制定和落實機制，建立以和龍市“十四五”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以科學規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。創(chuàng)建機制創(chuàng)新領(lǐng)導小組，不斷強化商務(wù)發(fā)展規(guī)劃對和龍規(guī)劃體系的支撐作用，根據(jù)本規(guī)劃對特定領(lǐng)域具體工作提出的戰(zhàn)略任務(wù)同步編制實施方案，確保本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)落地。

第三節(jié) 加強項目實施保障

　　始終堅持以項目帶動規(guī)劃實施，強化招商引資力度，積極組織和參與各類展會及相關(guān)招商引資活動，拓展項目范圍，引進高質(zhì)量項目，積極跟進項目發(fā)展進度與落地服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，著力做大增量、做優(yōu)存量，增強發(fā)展后勁。重點抓好商貿(mào)流通、利用外資、對外投資、電子商務(wù)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通道建設(shè)及開發(fā)開放等領(lǐng)域重大項目跟蹤推進，落實目標責任制，為規(guī)劃實施提供有力支撐和保障。

第四節(jié) 完善市場監(jiān)測

　　提高市場敏感度，加強對重點商貿(mào)領(lǐng)域的預(yù)測預(yù)警，及時調(diào)整發(fā)展方向。建立市場應(yīng)急方案，積極有效應(yīng)對突發(fā)異常波動。創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入開展整頓規(guī)范市場秩序活動，開展打破行業(yè)壟斷、打擊侵權(quán)假冒等專項整治活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和非法傳銷活動加快推進商業(yè)誠信體系建設(shè)，努力營造良好有序的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

第五節(jié) 提供人才保障

　　制定政策招引一批專項人才，落戶和龍，以人才隊伍建設(shè)為中心，積極培訓人才，廣泛選拔人才，不斷提升商務(wù)能力。進一步深化人事制度改革，建立有效激勵機制，不斷提升工作人員積極性。打造商務(wù)專業(yè)人才隊伍，完善商務(wù)人才知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持“不為所有，但為所用”人才觀，調(diào)動各類人才為和龍商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。

第六節(jié) 持續(xù)政策保障

　　認真貫徹落實國家和省出臺的一系列支持商務(wù)發(fā)展的政策，特別是促進消費和創(chuàng)新商貿(mào)流通政策，加強與部門之間的橫向聯(lián)動合作機制，促進產(chǎn)業(yè)、財稅、人才等政策的融合，踐行商務(wù)為民、商務(wù)利民，營造良好的商務(wù)政策發(fā)展氛圍。切實增強政策的戰(zhàn)略性、導向性和穩(wěn)定性，加強監(jiān)督檢查力度，確保政策精準落實。積極向上爭取國家和省有關(guān)政策資金支持，加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的支持力度。