和政辦發(fā)〔2023〕5號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各相關部門：
現(xiàn)將《和龍市關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的具體實施措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
和龍市人民政府辦公室
2023年4月4日
和龍市關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的具體實施措施
為深入貫徹國家關于房地產(chǎn)市場調控“一城一策、因城施策”工作要求，進一步提振我市房地產(chǎn)市場信心，加快房地產(chǎn)業(yè)復蘇，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（延州政辦發(fā)〔2023〕5號），結合我市實際，制定如下措施：
一、緩解房地產(chǎn)企業(yè)壓力
（一）采取一次性或分期繳納方式收繳土地出讓金，采取分期繳納土地出讓金的，簽訂土地出讓合同后一個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款，一年內(nèi)全部繳清。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目使用地下空間的，地下空間出讓價格依據(jù)《延邊朝鮮族自治州人民政府關于實施新一輪城鎮(zhèn)基準地價的通告》（延州政函〔2016〕151號）公布的基準地價確定，將不再評估收取。如基準地價更新將按照延邊朝鮮族自治州人民政府最新公布的文件執(zhí)行。
（三）全面貫徹實施《吉林省工程建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》，對施工合同額低于300萬元的工程，且工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，或者連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，可免除存儲工資保證金；不具備以上條件的施工總承包單位可選擇銀行保函代替現(xiàn)金存儲工資保證金。
（四）受疫情影響拖延工期，導致商品房不能按期交付的，倡導合同雙方協(xié)商順延房屋交付時間，由市人民政府督促開發(fā)企業(yè)嚴格按照協(xié)商確定的交付時間履約。
責任單位：自然資源局、市監(jiān)局、人社局、住建局
二、完善商品房預售資金監(jiān)管辦法
（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以利用銀行出具的保函置換預售監(jiān)管資金，保函額度不超過監(jiān)管資金余額的30%。
（六）預售資金監(jiān)管賬戶留存商品房預售資金數(shù)額超過500萬元的項目，對依法依規(guī)、近3年市場信譽良好、無投訴上訪等情形的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，根據(jù)開發(fā)項目形象進度確定預售資金監(jiān)管比例，房地產(chǎn)開發(fā)項目形象進度未達主體封閉前期間，按照存款金額30%留存監(jiān)管資金；主體封閉后至該項目具備入住條件期間，按照存款金額20%留存監(jiān)管資金。
（七）竣工備案以后監(jiān)管賬戶僅留存100萬元監(jiān)管資金；初始登記之后，辦完預售轉現(xiàn)售登記，監(jiān)管部門可以解除該項目的預售資金監(jiān)管。
責任單位：人民銀行、住建局
三、優(yōu)化公積金貸款條件
（八）職工首次申請公積金個人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；第二次申請公積金個人住房貸款的，首付款比例不低于30%。
（九）借款人和共同借款人雙方正常繳存公積金的，最高貸款額度由70萬元提高到80萬元；生育、撫養(yǎng)二孩、三孩的公積金繳存職工家庭申請公積金貸款，貸款額度可在單筆貸款最高額度基礎上再提高10萬元。
（十）對符合我州引進人才標準且在州內(nèi)購房的，在建立個人住房公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個月后即可申請住房公積金貸款，且不受賬戶余額和倍數(shù)的限制。
（十一）優(yōu)化二手房貸款申請流程，既可以先過戶再申請貸款，也可以先申請貸款后過戶。
（十二）申請公積金貸款額度不能滿足貸款需求時，可向受托銀行申請商業(yè)性個人住房貸款，辦理住房公積金商業(yè)銀行組合貸款。
（十三）對使用商業(yè)貸款在州內(nèi)購買家庭住房的住房公積金繳存職工，符合公積金貸款條件且為第一次申請公積金貸款購買住房的，可以申請將商業(yè)貸款轉為公積金貸款。
責任單位：公積金、自然資源局、組織部、住建局
四、支持居民剛性、改善性住房需求
（十四）積極落實銀行個人貸款利率調整政策，建立并實行首套個人住房貸款利率政策動態(tài)調整機制。評估期內(nèi)，全州新建商品房銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降的，下調首套房個人住房貸款利率10個基準點。商業(yè)貸款首套個人住房首付比例下調至20%，第二套住房首付比例下調至30%。
（十五）支持商業(yè)銀行適度加大個人住房按揭貸款發(fā)放力度，鼓勵商業(yè)銀行按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則為居民家庭提供較優(yōu)惠的個人住房貸款利率。
（十六）簡化抵押存量房交易程序，建立交易資金監(jiān)管機制，開展已抵押存量房在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶（即“帶押過戶”），符合條件的實現(xiàn)同步完成抵押存量房過戶、受讓人抵押權新設、轉讓人原抵押權注銷、轉移或變更等多個事項，節(jié)約交易雙方資金和時間成本。
（十七）自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，按照《財政部、稅務總局關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第30號）規(guī)定，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。
（十八）支持各類企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接洽，組織商品房集中批量購買活動。批量購買的商品房需取得商品房預售許可，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得低于成本價格銷售。堅決打擊擾亂市場價格的行為，切實穩(wěn)定市場預期，增強市場信心。
（十九）對年實繳稅金500萬以上的企業(yè)，其在本企業(yè)工作兩年以上的正式員工，于本文件發(fā)布之日起在和龍市區(qū)購買首套新建商品住房的，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、購房交款票據(jù)、工作經(jīng)歷證明等給予0.3萬元的一次性購房補貼。
對符合條件的引進人才在本市用人單位簽訂聘用合同或服務協(xié)議，購房前已繳納6個月以上社保并納入社保系統(tǒng)管理且處于存續(xù)狀態(tài)的2023年后畢業(yè)生，于本文件發(fā)布之日起在和龍市區(qū)購買首套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、購房交款票據(jù)、工作經(jīng)歷證明等，給予1萬元一次性購房補貼。
對具有和龍市戶籍、符合生育政策，在2023年1月1日以后生育第二或第三胎的家庭，于本文件發(fā)布之日起在和龍市區(qū)購買首套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、購房交款票據(jù)、戶口簿和出生醫(yī)學證明等，分別給予二胎家庭0.5萬元、三胎家庭1萬元的一次性購房補貼。
若同一家庭夫妻雙方同時符合以上購房補貼條件的，按照就高不重復原則，只能一方選擇其中一種方式申請，不得重復申請補貼。享受補貼房屋2年內(nèi)不得轉讓。
責任部門：人民銀行、金融辦、稅務局、組織部、財政局、住建局
五、落實農(nóng)民進城購房補貼政策
（二十）適時出臺農(nóng)民進城購房相關優(yōu)惠政策，并將農(nóng)民購買住房享受購房補貼范圍由新建商品房放寬到二手房，并不限于“房交會”期間。
（二十一）對建檔立卡貧困人口，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商登記起，在36個月內(nèi)按14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
責任單位：稅務局、財政局、住建局
六、積極舉辦春（夏）、秋兩季“房交會”
（二十二）根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)需求，適時制定優(yōu)惠政策和補貼政策，通過給予購房者稅費補貼、開發(fā)商優(yōu)惠、發(fā)放消費券等多種促銷方式，拉動住房消費。
七、培育發(fā)展住房租賃市場
（二十三）加大土地、財稅、金融等政策支持力度，引導實現(xiàn)多主體投資、多渠道供給新局面。堅持小戶型、低租金的原則，有效擴大住房保障能力，解決新市民、青年人和外來務工等群體住房困難。
責任單位：金融辦、稅務局、財政局、市監(jiān)局、住建局
八、防范房地產(chǎn)風險
（二十四）落實商品房網(wǎng)簽備案制度，防范一房多售等違規(guī)交易行為。引導理性消費，提高投資風險防范意識，防范以房養(yǎng)老等非法集資行為。積極爭取“保交樓”政策支持，化解房地產(chǎn)風險。
責任單位：稅務局、財政局、住建局
九、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管
（二十五）整治房地產(chǎn)市場秩序，嚴厲打擊違規(guī)銷售、捂盤惜售、虛假宣傳等侵害購房者利益的行為。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平。
責任單位：住建局
十、加大房地產(chǎn)政策宣傳力度
（二十六）充分利用各類媒體通過開辦專欄、政策解讀等多種形式，積極、客觀宣傳房地產(chǎn)政策及市場形勢，合理引導預期，增強消費信心，樹立梯度消費理念，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
責任單位：宣傳部、住建局
本《若干措施》自發(fā)布之日起實行。
