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和龍市人民政府工作報告

——2024年1月9日在市十九屆人民代表大會第三次會議上

市人民政府市長  樸哲萬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出寶貴意見。

2023年工作回顧

2023年，是極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展超預(yù)期變化和下行壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市各族干部群眾，開拓進(jìn)取，砥礪前行，各項工作邁出新步伐、取得新成效。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；全口徑財政收入突破5億元，增長24.2%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全州前列。榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展優(yōu)勝縣（市）和爭先晉位優(yōu)勝縣（市）。

一年來，我們凝心聚力、迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在爭先進(jìn)位中煥發(fā)活力。項目建設(shè)提速增效。堅持“項目為王”不動搖，落實(shí)重點(diǎn)項目包保責(zé)任制，實(shí)施500萬元以上項目90個，其中5000萬元以上重點(diǎn)項目36個，完成投資25.3億元。桑黃精深加工、肉牛養(yǎng)殖基地等7個項目竣工投產(chǎn)，光東村農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園、南坪污水處理廠等10個項目完成建設(shè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化器、智慧物流等42個項目加快推進(jìn)。總投資123億元的臥龍湖抽水蓄能移民安置規(guī)劃大綱獲得省政府批復(fù)，移民安置規(guī)劃報告通過審查。新能源鄉(xiāng)村振興、石馬洞鉬礦等項目前期進(jìn)展順利。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。投資4.3億元的天池集團(tuán)官地鐵礦、雞南鐵礦投產(chǎn)達(dá)效，年開采量達(dá)163萬噸。投資3.8億元的和安河金礦完成全部工程。三歐、九星等11家規(guī)上紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，增長12%。臥龍66千伏變電站建成使用。綜合輻照、新能源充換電站具備運(yùn)營條件。久萌食品入駐傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)園，辣白菜加工項目竣工投產(chǎn)。雙昊高新節(jié)能氣液分離器榮獲中國汽車供應(yīng)鏈優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎。龍鑫藥業(yè)通過“省級企業(yè)技術(shù)中心”認(rèn)定。6家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)，2家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。引導(dǎo)42家商貿(mào)文旅企業(yè)成立旅游協(xié)會，推進(jìn)文旅股份合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。推出民俗體驗(yàn)、風(fēng)光漫游、邊境探索等12條主題線路，光東村、金達(dá)萊村、柳洞村成為熱門打卡地。天沐溫泉完成主體工程，仙峰滑雪場進(jìn)入試運(yùn)營籌備階段。仙景臺完成產(chǎn)權(quán)回購。龍德民宿山莊獲評省3A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。成功舉辦金達(dá)萊文化旅游節(jié)、冰雪嘉年華等節(jié)慶活動。全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長230%、200%。商貿(mào)服務(wù)蓄勢發(fā)力。開展各類消費(fèi)促銷活動，投放消費(fèi)券680萬元，拉動消費(fèi)4600萬元。成功舉辦全州首屆供銷大集。加快電商發(fā)展，眾鑫米業(yè)獲評“延邊十大網(wǎng)銷好品牌”，20款產(chǎn)品入選“延邊好物”，網(wǎng)絡(luò)零售額增長43%。精準(zhǔn)對接一汽渠道資源，農(nóng)產(chǎn)品定向銷售突破500萬元。鑫川商貿(mào)、京源商貿(mào)等企業(yè)落戶和龍，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%。新增限上經(jīng)營主體9家，限上社零額增長20%。

一年來，我們聚力“三農(nóng)”、強(qiáng)基固本，鄉(xiāng)村振興在拼搏實(shí)干中全面推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.1萬畝。糧食產(chǎn)量突破18.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高。紅旗河谷、首名牧業(yè)、延邊哞富千頭牛場擴(kuò)群增量，肉牛發(fā)展到10.4萬頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到146戶。打造優(yōu)質(zhì)大米“品種品牌”生態(tài)鏈，建成省級粳稻產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)碼農(nóng)場、水稻綜合服務(wù)示范項目。做優(yōu)桑黃精深加工，凍干片上市銷售。桑參中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省級認(rèn)定。大陽參業(yè)入選國家林業(yè)龍頭企業(yè)。東城鎮(zhèn)列為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。我市獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。農(nóng)村改革持續(xù)深化。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)1.76萬戶33萬畝。規(guī)范“三資”管理，收回資金資產(chǎn)807萬元、土地1462畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1333家。推進(jìn)“其他方式承包地”有償使用。76個行政村村集體收入均超30萬元，10個邊境村村均突破百萬元。鄉(xiāng)村振興成效顯著。投入銜接資金、一汽幫扶資金、彩票公益金2.08億元，實(shí)施項目89個。國家“832”平臺銷售額達(dá)1430萬元，連續(xù)3年全州第一。防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制不斷完善，監(jiān)測對象無一例返貧致貧，脫貧人口人均純收入增長15.7%。創(chuàng)建“千村美麗”“百村示范”村24個，入選全省“十縣引領(lǐng)”美麗鄉(xiāng)村示范縣。光東村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國鞏固脫貧成果實(shí)踐交流基地。

一年來，我們搶抓機(jī)遇、激發(fā)動能，開發(fā)開放在聚勢提質(zhì)中釋放潛力。邊合區(qū)發(fā)展擴(kuò)能提級。投入4.69億元，實(shí)施重點(diǎn)項目16個。昪和峪、阿爾本服裝產(chǎn)業(yè)園投入使用，粵港澳大灣區(qū)服裝、銘鉅服裝、吉地科技、出口加工等產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，茂山出口加工區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)總產(chǎn)值完成7.2億元，增長17.1%；財稅收入突破1.2億元，增長44.7%。招商引資成效顯著。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、延鏈招商，積極參加民營企業(yè)進(jìn)邊疆、東博會等經(jīng)貿(mào)活動，赴京津冀、長三角、珠三角等地招商考察20余次，邀請50余家企業(yè)來和考察，與遙望科技、一汽富晟李爾、觀品集團(tuán)、山東盛和等18家企業(yè)達(dá)成合作意向，靖江服飾、湖北曼天雨等10家企業(yè)落戶和龍。招商引資到位資金增長35.6%。互聯(lián)互通步伐加快。南坪口岸全面恢復(fù)貨運(yùn)通關(guān)。邊民互市貿(mào)易查驗(yàn)展示區(qū)開工建設(shè)。金達(dá)萊通用機(jī)場完成總工程量的70%。和龍至百里公路全線通車，國道琵巖嶺至東山村段“白改黑”完成全部工程，極大改善交通環(huán)境。

一年來，我們建管并重、綜合施策，城鄉(xiāng)環(huán)境在協(xié)調(diào)發(fā)展中持續(xù)提升。城市面貌更加靚麗。編制完成國土空間總體規(guī)劃。投入9385萬元，改造老舊小區(qū)9個2255戶，新建秀文街，修繕青山街、文化路，維修水渠3.4公里，栽種植被27萬株。回應(yīng)群眾關(guān)切，解決污水管網(wǎng)堵漏等問題11項。啟動城市管理進(jìn)小區(qū)行動，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)全覆蓋。投入8300萬元，新建八家子鎮(zhèn)集中供熱項目，改造城區(qū)供熱管網(wǎng)26公里，啟動“夜訪問暖”行動，供熱質(zhì)量有效提升。農(nóng)村環(huán)境更加宜人。編制村莊規(guī)劃20個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，整治農(nóng)戶庭院4800戶、創(chuàng)建干凈人家500戶。投入1.43億元，完成2個村供水提升、25個村生活污水治理項目。改造水沖廁所134戶。實(shí)施海蘭河光東村段綠水長廊項目。改建農(nóng)村公路7公里。完成1.43萬戶自建房安全專項整治。獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)林長制、田長制、河湖長制。完成中央及省環(huán)保督察問題整改銷號28項。投入3800萬元，實(shí)施天池球團(tuán)超低排放改造，提前完成“十四五”氮氧化物減排任務(wù)。推進(jìn)“綠美和龍”建設(shè)，綠化美化村屯10個，造林1.1萬畝。入選全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位。清湖小流域綜合治理完成全部工程。國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣優(yōu)良率97%以上。

一年來，我們以人為本、共建共享，民生福祉在順應(yīng)期盼中彰顯溫度。社會保障堅實(shí)有力。投入1.9億元，實(shí)施十大民生工程，切實(shí)解決“無籍房”辦證難題等民生實(shí)事33件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)658人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，零就業(yè)家庭援助率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1579萬元。落實(shí)社會救助兜底保障政策，發(fā)放各類救補(bǔ)資金7658萬元、優(yōu)撫資金1883萬元。愛民社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，第二福利中心、樂園社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心完成全部工程。州光榮二院完成主體工程。出租汽車行業(yè)改制有序推進(jìn)。教育醫(yī)療持續(xù)提升。充分發(fā)揮教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金作用，加大獎教獎學(xué)獎醫(yī)力度，隊伍整體水平顯著提高。鞏固擴(kuò)大“雙減”工作成效，民族教育、新高考綜合改革有序推進(jìn)。整合撤并6所小規(guī)模學(xué)校，教育資源配置更加科學(xué)合理。實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備購置項目26個，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二幼兒園投入使用。光東村入選全國中小學(xué)生研學(xué)教育實(shí)踐基地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，疾病預(yù)防控制局掛牌成立。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，基層首診率、群眾滿意度持續(xù)提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦“文化進(jìn)萬家”“紅太陽照邊疆”等系列活動，唱響新時代文化主旋律。文化館位列國家公共文化云縣域活力榜第一，圖書館榮獲國家一級館稱號。朝鮮族稻草編入選全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例。金達(dá)萊村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。舉辦半程馬拉松、運(yùn)動社區(qū)體育公益嘉年華等賽事活動，全民體育點(diǎn)燃城市活力。

一年來，我們防范風(fēng)險、守牢底線，社會大局在齊抓共管中和諧穩(wěn)定。全力防范化解金融風(fēng)險，爭取再融資債券10.6億元，有效緩解償債壓力。發(fā)揮黨政軍警民合力治邊機(jī)制作用，邊境安全持續(xù)穩(wěn)定。深化“警地、警民融合”“區(qū)域警務(wù)”機(jī)制，打擊電信詐騙等違法犯罪156起。圓滿完成全國兩會及重要節(jié)慶安保維穩(wěn)任務(wù)。信訪案件及時受理率、按期答復(fù)率100%，一次性化解率98%。全面落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，開展安全隱患排查治理行動，整改隱患2300項，全年未發(fā)生重特大安全事故。完成“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建驗(yàn)收。樹牢“四個與共”“五個認(rèn)同”理念，不斷鑄牢中華民族共同體意識，榮獲全省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號。

一年來，我們守正創(chuàng)新、勤勉務(wù)實(shí)，自身建設(shè)在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議77件、政協(xié)委員提案92件，滿意率100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“八五”普法工作有序開展，公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面提高。府院聯(lián)動機(jī)制常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提前化解各類矛盾20余件。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，梳理權(quán)責(zé)清單2560項。在全州率先實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好差評”系統(tǒng)全覆蓋，滿意率99.7%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展“企業(yè)家日”“沙龍輪值”“服務(wù)企業(yè)聯(lián)合大走訪”等活動，解決企業(yè)問題140余件。城市綜合信用指數(shù)在GDP百億元以下縣級市中位列全國第二。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。榮獲全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)稱號。

同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字、科協(xié)、工商聯(lián)、企聯(lián)、老促會等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，審計、統(tǒng)計、調(diào)查隊、檔案、供銷、氣象、雙擁、消防等工作邁上新臺階。

各位代表，艱難困苦，玉汝于成。一年來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅持“和衷共濟(jì)”的格局，樹立“龍行致遠(yuǎn)”的信心，一路頑強(qiáng)拼搏、一路追趕奮進(jìn)，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團(tuán)體、社會各界人士和駐和部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持和龍建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，和龍發(fā)展還面臨許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)體量相對較小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展優(yōu)勢沒有充分釋放；二是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大項目、好項目儲備不多，特別是稅源經(jīng)濟(jì)項目偏少，投資轉(zhuǎn)化率不高，增長效果不明顯；三是債務(wù)風(fēng)險高，化債壓力較大，財政收支矛盾突出，改善民生任務(wù)依然艱巨；四是少數(shù)部門和個別干部進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作招法不多，推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)仍需加強(qiáng)。對此，我們將以更大決心、更大力度加以解決。

2024年工作安排

2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，立足區(qū)位、資源、文化、政策優(yōu)勢，依托光東村和邊合區(qū)兩大政治經(jīng)濟(jì)平臺，堅持以開發(fā)開放為龍頭、以項目建設(shè)為抓手、以稅源經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，力促礦產(chǎn)能源、文旅康養(yǎng)、加工物流、服務(wù)貿(mào)易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快形成集聚配套的產(chǎn)業(yè)格局，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、民生福祉、安全穩(wěn)定，進(jìn)一步提升政府自身建設(shè)水平，走出一條綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、事業(yè)興旺、人民幸福新和龍。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全口徑財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重做好以下六個方面工作：

一、堅持以進(jìn)促穩(wěn)，提振發(fā)展信心，邁出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新步伐

搶抓新領(lǐng)域、新賽道加快發(fā)展的重大時代機(jī)遇，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。凝心聚力抓項目提速。緊盯國家和省政策導(dǎo)向、投資走向，積極向上爭取資金，落實(shí)重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保和專班推進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)做好要素保障。實(shí)施5000萬元以上項目36個，完成投資27.3億元，其中億元以上項目21個。確保臥龍湖抽水蓄能、明巖水利樞紐、泓仁新材料產(chǎn)業(yè)園等20個新建項目開工建設(shè)，智慧物流、新能源鄉(xiāng)村振興等7個項目投產(chǎn)達(dá)效，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化器、粵港澳大灣區(qū)服裝生產(chǎn)基地等8個項目完成全部工程。謀劃儲備5000萬元以上重大項目69個。不遺余力抓工業(yè)提能。擴(kuò)大礦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，天池集團(tuán)官地鐵礦、雞南鐵礦滿負(fù)荷生產(chǎn)。和安河金礦投產(chǎn)運(yùn)營。力爭石馬洞鉬礦、金城洞金礦、仲里大理石巖、安山巖采石場開工建設(shè)。推動加工制造業(yè)升級，支持三歐、九星等紡織服裝企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，由貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)型。久萌食品年產(chǎn)1萬噸無骨雞爪項目投產(chǎn)達(dá)效，綜合輻照投入運(yùn)營，傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)。加快技術(shù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化雙昊高新與一汽集團(tuán)、山東重汽戰(zhàn)略合作，提高核心產(chǎn)品市場占有率。支持龍鑫藥業(yè)拓展經(jīng)營范圍，推進(jìn)中藥材、藥用全蝎種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。力促富晟李爾汽車座椅、航盛電子汽車配件等項目落地生產(chǎn)。盤活東城礦泉水、智達(dá)木業(yè)等低效閑置資源，釋放發(fā)展活力。新增規(guī)上企業(yè)不少于2家。堅持不懈抓商貿(mào)提質(zhì)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，分時分類開展促消費(fèi)系列活動，拉動消費(fèi)增長3000萬元以上。發(fā)揮遙望科技、觀品集團(tuán)等流量優(yōu)勢，支持發(fā)展直播帶貨、智慧零售等新興業(yè)態(tài)，入駐電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)不少于5家，網(wǎng)絡(luò)銷售額增長20%。穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，爭取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，新增外貿(mào)企業(yè)5家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%。培育限上經(jīng)營主體5家，限上社零額增長15%以上。鍥而不舍抓旅游提檔。全力唱響“紅太陽照邊疆”旅游品牌。打造旅游新場景，支持光東村、金達(dá)萊村、渤海中京遺址等景點(diǎn)完善設(shè)施，推進(jìn)仙景臺、軍艦山、青龍漁業(yè)等景區(qū)提檔升級。仙峰滑雪場投入運(yùn)營。加快茂峰國際旅游特區(qū)建設(shè)，適時恢復(fù)跨境游。豐富旅游新業(yè)態(tài)，圍繞“旅游+”模式，打造民俗體驗(yàn)、紅色研學(xué)、農(nóng)業(yè)休閑、邊境探索等精品旅游線路。鼓勵大陽參業(yè)、紅豆杉等文旅企業(yè)，開發(fā)露營、自駕游、森林探險等旅游產(chǎn)品，打造網(wǎng)紅新地標(biāo)。培育旅游新消費(fèi)，辦好金達(dá)萊文化旅游節(jié)、半程馬拉松、消夏嘉年華、冰雪嘉年華等品牌活動，激發(fā)旅游市場活力。全年接待游客量、旅游綜合收入均增長15%以上。

二、堅持外引內(nèi)培，筑強(qiáng)發(fā)展引擎，構(gòu)建高水平開發(fā)開放新格局

堅持“立足圖們江、面向東北亞、服務(wù)大東北”總體思路，深化區(qū)域開放合作。激發(fā)邊合區(qū)發(fā)展動能。深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，加快項目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園。實(shí)施重點(diǎn)項目17個，吉地科技產(chǎn)業(yè)園、服裝配套產(chǎn)業(yè)園等6個項目投產(chǎn)運(yùn)營，山東盛和、四月天服飾、南楓富麗等5家企業(yè)落地投產(chǎn)，園區(qū)入駐率達(dá)90%以上。鼓勵推行“前店后廠”模式，工廠直營店試點(diǎn)投入運(yùn)營。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推動產(chǎn)能稅收雙提升。加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，力爭引進(jìn)醫(yī)藥中間體等新領(lǐng)域項目。工業(yè)產(chǎn)值增長10%，財稅收入增長10%。提升招商引資成效。堅持把招商引資作為“頭號”任務(wù)，組建招商專班，完善考核激勵機(jī)制。破除傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)招商思維，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，堅持精準(zhǔn)招商、以商招商，主動對接津魯粵、江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)，加強(qiáng)與一汽集團(tuán)、宜春經(jīng)開區(qū)、寧波鄞州、山東膠州等合作交流，力爭引進(jìn)一批附加值高、貢獻(xiàn)率大、帶動性強(qiáng)的稅源項目。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶10家以上，招商引資到位資金增長30%。夯實(shí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)。持續(xù)完善南坪、古城里口岸設(shè)施，提升通關(guān)服務(wù)水平。推進(jìn)沿邊旅游大通道建設(shè)，加快和龍至南坪高等級公路前期工作，古洞河高速口至暗河景區(qū)道路開工建設(shè)，金達(dá)萊通用機(jī)場竣工驗(yàn)收。邊民互市貿(mào)易區(qū)、出口加工產(chǎn)業(yè)園投入使用，加快推進(jìn)茂山出口加工區(qū)建設(shè)，爭取互貿(mào)商品落地加工試點(diǎn)政策，激發(fā)口岸經(jīng)濟(jì)新動能。

三、堅持精準(zhǔn)施策，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵

堅持把鄉(xiāng)村全面振興作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。夯實(shí)糧食安全根基。持續(xù)加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.08萬畝。扎實(shí)開展農(nóng)村土地第二輪承包到期再延長30年試點(diǎn)工作。糧食播種面積穩(wěn)定在47萬畝，耕地輪作、保護(hù)性耕作12萬畝，產(chǎn)量保持在18萬噸。做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全力培育“和龍大米”“黃之皇”等高端農(nóng)特產(chǎn)品品牌。加快平崗綠洲優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)千萬頭肉牛工程，力爭肉牛發(fā)展到11.7萬頭，屠宰量增加到4000頭。大力發(fā)展桑黃產(chǎn)業(yè)，培育菌椴115萬椴，生產(chǎn)凍干片750萬片。挖掘林蛙資源優(yōu)勢，申報省級林蛙融合產(chǎn)業(yè)園。長白山特產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心投入使用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，新增新型經(jīng)營主體40家。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。科學(xué)統(tǒng)籌各類資金2.82億元，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。落實(shí)“四個一批”，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶成效。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測排查。持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力，發(fā)揮“村規(guī)民約”“農(nóng)村畫像”積極作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。創(chuàng)建“千村美麗”“百村示范”村31個，76個行政村均達(dá)到“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)邊境村建設(shè)三年行動，促進(jìn)人口穩(wěn)定增長，空心化率下降5個百分點(diǎn)。

四、堅持人民至上，增進(jìn)民生福祉，書寫更有溫度民生新答卷

堅持把群眾的關(guān)注點(diǎn)作為政府工作的著力點(diǎn)，高質(zhì)量辦好十大民生工程，多謀民生之利，多解民生之憂。提高社會保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于1000萬元，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，投資3200萬元，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院，改造第一福利服務(wù)中心。爭創(chuàng)省級“雙擁模范城”六連冠。提升教育醫(yī)療服務(wù)水平。用好用活教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，讓就學(xué)、就醫(yī)更符合群眾需求。堅持辦好人民滿意教育，持續(xù)推進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量提升三年行動。投資3300萬元，光明小學(xué)、文化小學(xué)綜合樓建成使用，改造4所學(xué)校操場，提升19所學(xué)校及青少年活動中心硬件水平。邊合區(qū)醫(yī)院投入使用，完成中醫(yī)院配套項目建設(shè)，謀劃推進(jìn)市醫(yī)院改造提升、中醫(yī)院康養(yǎng)中心擴(kuò)建、結(jié)核病防治所新建等項目。實(shí)施村醫(yī)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，不斷充實(shí)鎮(zhèn)村醫(yī)療力量。推動文體事業(yè)發(fā)展。深入開展國慶75周年系列活動，廣泛開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)等群眾性文化活動。投資4.2億元，實(shí)施龍王山區(qū)域綜合改造提升，天沐溫泉、州光榮二院投入運(yùn)營，龍王山體育公園、星級酒店開工建設(shè)，完成周邊道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。推動長白山古人類遺址博物館項目。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成控詳規(guī)、村莊規(guī)劃編制工作。實(shí)施道路硬化、城市綠化、景觀亮化等項目25個。投資2000萬元，實(shí)施城區(qū)供熱管網(wǎng)改造31公里。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)改造。以和龍大街為重點(diǎn)，開展市容市貌專項整治行動。鞏固提升“無籍房”和專業(yè)物業(yè)服務(wù)成果，讓群眾住得放心、舒心。投資6160萬元，實(shí)施八家子鎮(zhèn)凈水廠維修改造、8個村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村“雙水”短板。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路11公里。投資1.13億元，力爭海蘭河城區(qū)段防洪提升改造項目開工建設(shè)。加快生態(tài)文明建設(shè)。堅持“一攻堅五提升”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興EOD、紅旗河流域生物多樣性保護(hù)、海蘭河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目。投資3.2億元，新建機(jī)水洞水庫，實(shí)施亞東和石國水庫除險加固、侵蝕溝治理工程。投資4000萬元，實(shí)施2個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目。投資1.9億元，建設(shè)森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、森林草原防火阻隔系統(tǒng)項目。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在98%以上。國考斷面、城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣和省級“兩山”基地。

五、堅持底線思維，建設(shè)平安和龍，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定

全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。持續(xù)加強(qiáng)黨政軍警民合力治邊機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“警地、警民融合”“社會面協(xié)同管控”新機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和侵害弱勢群體權(quán)益犯罪，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，建立健全公共安全隱患排查和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，突出抓好“八大領(lǐng)域”安全，科學(xué)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火等工作，堅決遏制亡人事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，從嚴(yán)從重打擊制假售假行為。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)，全面提升依法治訪能力。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化實(shí)施“五大工程”，加快推進(jìn)“十大行動”，開展“六共七進(jìn)在一起”主題實(shí)踐活動，打造6個“三共四同”互嵌式社區(qū)，開工建設(shè)光東村、實(shí)驗(yàn)小學(xué)體驗(yàn)館，積極申報柳洞村民族村寨提升工程，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級版。

六、堅持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意服務(wù)型政府

始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保中央、省州和市委決策部署落地生根、開花結(jié)果。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法決策，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受社會監(jiān)督，提高政府工作透明度和公信力。持續(xù)強(qiáng)化府院聯(lián)動，為群眾提供高效、便捷的糾紛解決途徑。深化簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。持續(xù)錘煉干部作風(fēng)，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，推動工作高效落實(shí)。高質(zhì)量開展全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，全面摸清家底，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力賦能。全力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)開展“企業(yè)家日”“沙龍輪值”等活動，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，做好審計整改后半篇文章。加強(qiáng)地方財政運(yùn)行監(jiān)測，有效盤活國有資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，保障“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，以政府的“緊日子”，換企業(yè)的“穩(wěn)日子”，保群眾的“好日子”。

各位代表，藍(lán)圖繪就啟征程，中流奮楫再揚(yáng)帆！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力新突破，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、事業(yè)興旺、人民幸福新和龍而努力奮斗！